广州海珠：权属核查溯真源，基层治理化纠纷

来源：广东自然资源

“小区里有人围蔽施工，是不是占用了我们的公共空间？”近期，广州市海珠区某小区多名业主通过12345热线反映，小区内一停车位被围蔽施工，对该地块权属范围提出质疑。广州市规划和自然资源局海珠区分局（以下简称“海珠区分局”）第一时间开展核查处置，通过全链条业务调查核验、套图比对及现场查勘，查明该停车位实际位于规划道路红线范围内，不在该小区权属红线范围内。工作人员多次对接市民沟通解释，逐项回应群众诉求，最终得到市民的理解和认可。

作为广州市中心城区，海珠区老旧小区数量多、分布集中、建成年份较早，土地权属关系复杂。海珠区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极配合街道化解权属矛盾，践行“查实情、讲透理、建本账”工作模式，着力破解权属纠纷核查难题，将矛盾化解在源头、解决在基层。

溯源勘界求实 精准厘清土地权属底数

面对权属核查诉求，海珠区分局坚持以数据和事实说话，精准查明权属实际情况，多方联动理清权属边界。组织先行，统筹协同推进。坚持靠前指挥，不动产登记、用地、规划等业务线协同发力，高效推进核查任务实施；数据赋能，精准套合溯源。依托不动产权籍系统与国土空间基础信息平台“一张图”，对地块确权登记、用地审批、规划许可等全链条数据“一键溯源”。图数联动，推演历史脉络。针对权证边界模糊、历史用地红线重叠等复杂情况，联动专业测绘力量，通过用地红线及历史影像比对、地形图数据套图分析等技术手段，按时间顺序还原地块建设演变轨迹，精准界定地块权属边界与规划属性，为权属纠纷化解提供坚实有力的证据链条。

暖心释法解惑 柔性化解群众权属心结

权属核查后的关键，在于把核查结果转化为群众看得懂、信得过的“安心话”。海珠区分局坚持实事求是、情理兼顾，耐心做好阐释工作，有效化解群众疑虑：坚持一次性讲清权属，以事实为依据，及时客观反馈核查结果，明确“权属属于谁”“问题怎么办”；坚持一张图看明全貌，做好核查结果的可视化解读。针对用地情况较复杂的地块，将产权红线、用地红线、规划红线套图分析，清晰展示规划用途、批准面积、产权边界；坚持一体化多轮答疑，工作人员从维护群众利益出发，“讲权属”与“讲规划”同步推进，让群众不仅知道“结果是什么”，更理解“为什么是这样”“未来会怎样”。依托三个“坚持”，有效消除群众心中疑虑，让群众对权属“能理解”、对规划“有预期”，推动基层权属纠纷柔性化解。

闭环追踪赋能 聚力基层善治有策有为

以“一个诉求、一宗地块、一类问题”为主线，海珠区分局着力构建闭环管理机制，推动个案处置转化为长效治理效能。建立辖区权属核查台账，实时记录并持续跟踪地块信息、争议焦点、核查流程及处置结果，确保每宗案件进度可查、结果可溯。同步注记坐标落图，实现实时更新、动态管理，做到底数清、情况明。同时，依托台账梳理出同类问题共性规律，分类研究处理策略，建立标准化处置流程、统一答复口径，提升权属诉求处置质效。通过“心里有底、手里有图、眼里有策”三环闭合，实现群众诉求事事有落实、件件有闭环，积极破解基层土地权属治理难题。

据悉，截至2026年8月，海珠区分局今年累计配合街道完成权属核查20余宗。海珠区分局相关负责人表示，将持续发扬“枫桥经验”，以溯源核查为根本、阐释引导为纽带、闭环追踪为保障，推动权属核查从“个案化解”向“长效常治”稳步迈进，持续助力辖区规划资源基层治理精细化、法治化、现代化水平。

工作人员权属内业核查