这座广佛特色小城市的温度，藏在“新友里”

来源：南方+

“我们每天走街串巷，看的都是别人看不到的角落。把工作线路变成巡查线路，城市就多了一双移动的眼睛。”在佛山南海里水工作2年多的顺丰快递小哥马锦荣，又多了一个新身份——里水“城事观察员”，这让他感觉“在里水工作生活更有奔头了！”

9月17日这一天，里水镇在海元物流园举办“新友里”新就业群体服务品牌启动暨大货车司机党群服务中心揭牌仪式，聘请新就业群体代表担任“城事观察员”“文旅推广伙伴”；现场同步开设暖新集市，把权益咨询、健康诊疗、便民服务、文体活动送到物流产业一线。

这既是里水新就业群体服务从零散暖心活动升级为体系化、常态化服务矩阵的标志，又是广佛同城化进入新阶段后，里水以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，打造广佛特色小城市，在社会治理和公共服务领域的一次主动作答。全镇近4000名货车司机、外卖骑手、快递员等新业态劳动者，迎来了专属“暖心家园”。

里水镇大货车司机党群服务中心揭牌。

为什么是“新友里”？

广佛同城新阶段的一道必答题

9月15日，《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》正式面向社会公开征求意见，提出构建“一核一区两翼五轴”的整体空间格局。这份重磅规划中，地处广佛交界前沿的南海区里水镇被多次“点名”——纳入“一核”范围、跻身北翼产业创新与临空经济融合发展组团、列入广佛两业融合发展试验区，沉香大桥、南海有轨电车2号线等重大项目密集布局。广佛同城进入新阶段，里水产业与交通将迎来大发展，加快迈向广佛特色小城市。

作为广佛同城的前沿阵地，里水常住人口已达53万人，其中新市民接近32万，同时聚集了近4000名货车司机、外卖骑手、快递员等新业态劳动者，支撑着城市日常运转和产业物流的毛细血管。

近年来，里水多次与白云金沙街道开展城市治理协作。交通、产业之外，基层治理、公共服务正在成为广佛同城新的落点。新就业群体服务，不是一项孤立的暖心工程，而是整体社会服务体系中的重要组成部分。处理好这个问题，既关系到城市运行的稳定性，也关系到广佛同城化的温暖成色。

2026年4月15日，“广佛同城 金沙同心”金沙洲片区广佛同城合作共建活动举行。

此前，全镇已建成暖新驿站、司机之家等各类服务阵地及友好场景195处，重点解决歇脚补给、饮水充电等基础诉求。但仍存在阵地布局分散、服务资源统筹不足、活动联动性较弱等问题。

在此背景下，“新友里”品牌应运而生，取谐音“心有你”，寓意新就业群体是里水的“新朋友”，也融合了故土、邻里、牵挂与礼遇等多重意涵。它不只是一个品牌名称，更是一种制度性承诺：来了就是里水人，每一个在里水打拼的人，都能被看见、被记住、被善待。

阵地与品牌同步落地

以长期主义做实服务体系

“新友里”品牌的核心策略，是推动阵地建设与品牌运营同步推进，以品牌统筹阵地、以阵地承载品牌。

里水镇“新友里”新就业群体服务品牌启动。

在阵地层面，本次揭牌的大货车司机党群服务中心是里水首个专门面向大货车司机打造的实体党群阵地，也是“新友里”品牌“1+4+N”阵地网络中的重要园区驿站节点。中心集党建服务、劳资维权、健康关怀、政策咨询、休息补给功能于一体，精准回应了货车司机作业时间不固定、流动性强的现实需求。

大货车司机党群服务中心内部环境。

活动现场，海元物流园党支部与相关两新党组织完成党建共建协议签署，通过党建联建机制统筹整合园区企业、社会组织多方资源。这意味着阵地不只是一个物理空间，更是一个资源调度的枢纽，可以把分散在各条线上的服务能力汇聚到一个支点上，让货车司机“进一扇门，办多件事”。

海元物流园党支部与睿智、天生药业两家两新党组织签署党建共建协议。

在品牌层面，“新友里”构建了“新温暖计划、新力量计划、新成就计划”三大递进式行动框架，推动服务从“零散关爱”转向“体系供给”、从单向服务转向双向奔赴。

里水镇“新友里”新就业群体服务品牌手册内容。

品牌以数字“17”作为年度时间符号，确立了“一年一聚、一季一约、天天有‘里’”的运行节奏：每年9月17日举办“里”遇新友节，每季度末月17日设立“暖新服务日”，各类阵地全年常态化对外开放。

这种固定的服务节点让新就业群体形成稳定的心理预期，而“天天有‘里’”则保证了日常服务的可及性。后续全镇暖新驿站运维、新业态志愿服务、政策帮扶落实、友好场景建设等工作，将统一纳入“新友里”品牌统筹实施，避免了此前多头管理、标准不一的碎片化困境。

为进一步扩大暖新工作社会覆盖面，活动现场为一批医疗机构、社区、商户授予“暖新友好单位”牌匾，并纳入“N”友好单位联盟，引导社会各类主体参与新就业群体服务保障，持续拓展全域友好服务场景。

“新就业群体友好单位”牌匾颁发环节。

按照三年周期分步推进，“新友里”品牌有着清晰的迭代路线图：2026年作为品牌元年，聚焦品牌发布落地，完成旗舰阵地、重点园区驿站投用以及首批暖新友好单位授牌；2027年推动服务体系布局与议事常态化提质；2028年力争打造在区域具备引领效应的新就业群体服务样板品牌。这种“一年打基础、两年见成效、三年成样板”的节奏，正体现了“新友里”品牌的长期主义。

让被服务者成为共建者

让新老市民都拥有“五感”

阵地和品牌解决的是“服务有没有”的问题，人的参与解决的是“服务好不好、能不能持久”的问题。在9月16日举行的南海区2026年度区委书记督办重点提案工作会议上，南海区委书记王勇表示，推动多元协同、构建可持续发展的社会服务体系，要让市民拥有归属感、获得感、责任感、正义感、幸福感。这一理念在“新友里”的实践中得到了具象化落地。

活动现场为快递、外卖骑手代表颁发聘书，聘任其担任里水镇“城事观察员”，依托日常跑单巡查，协助收集城市设施隐患、公共治理线索；同时聘任货车司机、主播代表担任里水镇“文旅推广伙伴”，依托跨区域货运工作优势，对外宣传推介里水城市文化资源。

现场聘任了一批“城事观察员”和“文旅推广伙伴”。

活动现场为快递、外卖骑手、货车司机等新就业群体代表颁发聘书。

这两个角色设计的精妙之处在于不是简单地给新就业群体“发福利”，而是承认他们的职业优势，并将这些优势转化为治理资源。正如马锦荣所说：“以前送完快递就走，现在小区的叔叔阿姨会拉着我们的小哥说‘帮我看下这个楼道堆物上报没有’。这让我感觉到‘被需要’，小哥不只是‘送货的’，也是社区的一分子，是被城市信任的人。”

里水志愿者们为外卖小哥送上新春祝福。

此外，线索上报、志愿参与、议事建言均可纳入积分管理，积分可兑换物资与便民服务。可以说，“新友里”不仅聚焦解决新市民群体的需求，还关注他们的心理感受，让他们感到被看见、被需要、被托付、有回报。

更深一层看，“城事观察员”“文旅推广伙伴”等角色设置，标志着里水对新就业群体的定位正在发生根本性转变：他们不再仅仅是服务保障的“接收对象”，而且是基层治理的“参与主体”。这种转变的治理收益是双向的。新就业群体获得了归属感、获得感、责任感、正义感、幸福感，里水基层治理则获得了覆盖面广、反应迅速的“流动哨兵”“城市宣传官”，广佛同城的底色也将变得更加开放、包容与温暖，“百千万工程”也将更有温度、更见实效、更显成色。