第七届广州奖第三场入围项目答辩会：绿色转型，让城市更健康

9月17日晚，第七届广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）第三场入围项目答辩会顺利举行。来自俄罗斯新乌连戈伊、肯尼亚塔拉卡尼西郡、土耳其比莱吉克、土耳其伊斯坦布尔、巴西圣保罗的城市创新项目代表进行了项目展示和答辩。

本场答辩会关注城市如何通过气候行动、公共健康干预和可持续发展策略，应对气候变化与环境风险，改善居民健康与生活质量。围绕这一主题，代表们结合各自实践，分享了推动气候治理、改善公共健康、回应居民需求的探索与经验。

俄罗斯新乌连戈伊

用艺术为高纬度城市注入新活力

俄罗斯新乌连戈伊市位于北极圈以南60公里，是俄罗斯重要的天然气产业城市。随着年轻人口增长，体育、文化和休闲需求不断增加，但35%的居民表示生活中缺少文化活动。2023年市民对城市基础设施进行评价时，文化和休闲设施也成为问题最突出的领域之一。针对这一短板，项目没有简单增加活动数量，而是与高校团队合作，将博物馆、剧院和音乐厅作为一个整体纳入城市规划，建设能够长期运营的文化基础设施，并通过引进专业人才、培养本地人才等方式完善文化生态。俄罗斯国立高等经济大学城市与区域发展学院副院长维多利亚·霍米奇（Victoria Khomich）表示，项目最终希望实现的并不只是建设更多建筑，而是回应“社区本身的愿望和创造潜力”。

“在工业化城市的背景下，文化建设怎么样和市民需求真正结合起来？”答辩后的讨论由这一问题展开，并进一步延伸至项目投资来源、基础设施建成后的社会影响，以及如何衡量文化项目带来的社会经济效应。围绕新建文化设施的长期运营，现场还特别追问了项目是否会持续依赖市政预算，以及如何降低运营成本。

俄罗斯国立高等经济大学维索科夫斯基城市规划研究生院副院长尤里·库尔奇茨基（Yuri Kulchitsky）解释，新乌连戈伊市居民以工程技术人员为主，文化和体育正是其主要休闲需求，因此项目需要同时考虑两类基础设施。目前，项目已将文化活动从2022年的47场增加至每年150多场，从91名申请者中公开选聘了54名音乐家，其中6人同时在当地艺术学院任教，并从外部引进100多名专业人才。项目总投资约300亿卢布，主要来自地区财政；在运营方面，则从建筑设计阶段就考虑能源、供暖和供电效率，以减少未来对市政预算的依赖。

肯尼亚塔拉卡尼西郡

用数字技术跨越公共服务的“距离”

塔拉卡尼西郡人口约42万，面积2609平方公里，铺装道路占比不足8%。在半干旱地区，偏远社区居民获取安全饮用水需要长途取水；洪水和复杂地形也可能导致传统运输中断，使血液、疫苗和血清等医疗物资配送耗时超过1小时。项目因此将数字化供水服务与低空无人机配送结合起来，通过太阳能供电、数字支付、GPS和物联网监测等方式改善供水和医疗服务，并将合作伙伴关系与本地主导权纳入项目设计。塔拉卡尼西郡政府水务首席官路易丝·穆图阿（Loise Mutua）强调，技术可以让解决方案成为可能，但合作伙伴关系和本地主导权才能让方案真正落地。

当技术进入供水、医疗等基础公共服务领域，如何与城市规划衔接？谁来负责维护，又如何保证项目能够持续扩大？围绕这些问题，现场进一步讨论了监管部门、政府机构和技术团队之间的协作。

对此，穆图阿回应道，郡政府目前已建立与中央政府协作的框架，并推动水资源、卫生健康和信息通信技术等部门共同参与。数字化供水项目于2024年启动，经过小范围测试后逐步扩大；无人机项目则由信息通信技术部门和医疗卫生部门共同牵头。为缩短配送时间，项目还培训本地运营人员，并协调民航监管等相关机构。如今，已有超过一万个家庭获得安全、可负担的饮用水，累计配送水量达1500万升，医疗物资配送时间从超过60分钟缩短至约12分钟。

土耳其比莱吉克

一株薰衣草，串起绿色与生计

土耳其比莱吉克市人口约8万，部分城市绿地较为单一，需要较多水资源维护，同时存在生物多样性不足等问题。2023年，当地启动“薰衣草芬芳之路”项目，在城市空间种植适应当地气候、需水量较低的薰衣草，并通过志愿服务、家庭工作坊等方式扩大社区参与。项目每年可采收约3吨薰衣草，生产22升精油和108升纯露，并进一步加工成香皂、香氛等产品。比莱吉克市政府项目指导员塞夫吉·阿克科伊（Sevgi Akkoy）表示，这项工作“并不只是关乎薰衣草”，更重要的是提升女性生产力、创造更多价值。

从一株植物出发，现场的问题很快落到了水资源这一现实约束上：种植薰衣草前后，用水量发生了什么变化？项目扩大规模后，节水效果能否进一步体现？随着种植面积扩大，参与项目的女性人数是否也会增加？围绕绿色空间、女性就业和社区参与，讨论进一步涉及女性培训及季节性就业等问题。

“目前，项目每年薰衣草种植用水量约为4000立方米，并计划进一步扩大应用范围。参与项目的女性目前约有25至30人，目标是明年增加至100人左右。”比莱吉克市政府项目研究员奥乌兹·贾巴尔（Oğuz Cabar）介绍道，除薰衣草生产外，当地还为参与者提供纺织、手工艺等培训，并在薰衣草收获季提供就业机会。他认为，环境保护与经济发展可以同步推进，社区参与和女性就业也是项目持续发展的重要组成部分。

土耳其伊斯坦布尔

从“吃得健康”到“动得起来”，让健康融入城市日常

伊斯坦布尔市自2022年起建立综合性城市健康模式，针对肥胖、久坐生活方式和饮食相关非传染性疾病等问题，将科学界、市政部门和社区利益相关方纳入共同框架。项目没有把重点放在单一应用程序或医疗机构上，而是通过协调机构、科学咨询委员会和跨部门协作机制，将公共卫生、健康食品、积极生活方式、公共空间和数字工具结合起来。据伊斯坦布尔大都会市政府卫生事务部负责人翁德尔·尤克塞尔·埃里伊伊特（Önder Yüksel ERYİĞİT）介绍，2022年至2026年间，3个医疗中心已提供超过4.5万人次临床营养咨询服务；2025年至2026年间，累计提供超过25万人次健身服务。

“预防性的健康项目如何证明自己真正产生了长期效果？”现场首先追问了这一问题，随后又将讨论延伸到低收入家庭和残障人士能否获得服务，以及这一模式对城市食品政策的借鉴意义。面对“在肥胖或者糖尿病问题上有没有显著改善”的追问，项目的短期服务数据与长期健康结果之间如何建立联系，也成为讨论的一部分。

“目前项目主要通过服务覆盖范围、BMI等指标进行跟踪，并计划进一步加强长期监测。”埃里伊伊特回应，针对服务可及性，项目通过医疗中心、公共空间和社区服务为低收入群体及残障人士提供渠道，所有相关服务均为免费。至于肥胖和糖尿病等指标，他表示，这类变化需要更长时间观察，也会受到社会经济等因素影响，目前尚不能据此判断已经取得显著改善。

巴西圣保罗

小改变带来大效果，让校园餐更健康、更节约

巴西圣保罗市创新实验室与教育局学校膳食协调部门合作，将行为科学用于校园餐改善，重点提高学生对部分食物的接受度并减少食物浪费。项目在8所市属学校开展，覆盖6至9年级、11至14岁的学生，共有100名专业人士和1100多名学生参与。团队从菜单呈现、厨师鼓励学生尝试食物、垃圾桶摆放和用餐人数统计流程等方面进行调整，观察环境变化对学生选择和食物浪费的影响。“试点显示，学生参与用餐的平均比例提高13%，食物浪费减少43%，每所学校每天减少约3公斤食物浪费。”圣保罗市政府公共创新实验室主任兼行为科学项目负责人加布里埃拉·尹·陈（Gabriela Yin Chen）介绍。

“你们是怎么确保行为干预措施能够解决结构性的问题？”围绕这一核心问题，现场进一步讨论了学生家庭和社会经济背景等因素如何影响校园餐，以及不同学校之间出现不同效果时应如何处理。随着讨论深入，专家还追问了这些干预措施如何形成长期效果，以及试点经验需要怎样转化，才能推广到更大范围。

“项目并不试图单纯改变学生个人行为，而是从学校环境和学生所处条件入手，并根据不同学校的实际情况提供针对性建议。”陈表示，对于长期效果，目前项目仍以学生参与度、学校膳食服务和干预反馈等指标进行评估；项目已将研究成果转化为报告、食品杂志、食谱书和学校专项报告，相关材料也开始用于学校日常菜单设计，学校膳食部门已将这一案例纳入战略规划。项目代表卡罗莱娜·巴斯托斯·门东萨（Carolina Bastos Mendonça）认为，复杂的公共服务问题也可以通过简单、可操作的措施得到改善，从而减少食物浪费。

会议最后，广州国际城市创新研究会执行主任、广州奖国际顾问游建华（Nicholas You）对三天答辩进行了总结。他表示，通过15个入围项目，可以看到不同城市都在从具体治理问题出发，推动决策、资源配置和责任分工发生变化。与此同时，数据智能不只是收集数据，更重要的是从实际需求出发利用数据创造变化；城市治理也正从强调参与性规划和参与流程，进一步走向赋能利益相关方和社区；越来越多的城市则开始同时应对气候韧性、公共健康、社会发展等多个相互关联的挑战。

至此，第七届广州奖入围项目答辩会正式结束。历时三天的答辩中，15个入围项目代表围绕“数字治理与智慧城市创新”“社会包容与公正转型”“气候行动、公共健康与可持续城市发展”三大主题，分享地方推动落实可持续发展目标的重要实践，交流城市创新经验。

答辩结束后，第七届广州奖评审委员会将举行闭门会议，投票产生本届5个获奖城市，并于12月9日在广州举行的第七届广州奖颁奖仪式上公布评选结果。第七届广州奖颁奖仪式将在2026年全球市长论坛期间举行，更多活动信息请关注广州奖官方网站。