未来五年东莞如何城市更新？草案公示：实施六类更新行动

老旧小区里的安全隐患、雨季容易积水的道路、闲置的边角地、亟待提质的村级工业园……这些与城市日常生活息息相关的“小切口”，正成为东莞城市更新要解决的问题。

近日，东莞市城市更新专项规划（2026-2030年）（下称“规划”）批前公示发布。按照规划，“十五五”期间，东莞将实施六类更新行动，构建“3+10”空间结构，统筹划定27个重点片区，推动城市结构优化、功能完善，为“智创优品、和美宜居”城市建设打开新空间。

一场更注重民生、更强调品质的城市更新，正在东莞铺开。如果说过去的城市更新（“三旧”改造）更着眼于低效建设用地再开发，那么这一轮城市更新转向补短板、惠民生，正由大拆大建转向以“留改拆”并举、保留利用提升为主。

“更新”的东莞，装得下迭代的产业、赓续的文脉，也装得下居民的寻常日子。

更新什么？

六类更新行动回应城市日常

城市更新，最终回应的是城市里的人民生活。

按照规划，东莞将国家部署的城市更新重点任务结合本地实际，整合为六类更新行动，包括老旧住区品质提升、城中村分类更新、老旧街区焕新提质、城市基础设施提升、城市功能完善提升、产业空间提质增效。

东莞凤岗官井头花园消防、供水、供电及防盗网逃生窗等四项工程已整体纳入市老旧小区改造范围。

东莞凤岗官井头花园消防、供水、供电及防盗网逃生窗等四项工程已整体纳入市老旧小区改造范围。

六类更新行动，覆盖居住、街区、基础设施、产业空间等，也意味着城市更新的触角进一步深入城市日常，比如在老旧小区，推进危旧房屋安全治理，2000年前建成的老旧小区“应改尽改”，同步建设完整社区，嵌入式布局养老、托育、医疗、文化、体育等公共服务设施，构建“一刻钟便民生活圈”；在城市基础设施方面，推进老旧管网更新改造、老旧小区“瓶改管”、易涝积水点整治和消防设施补短板；在街区，采用“绣花式”微改造推进历史文化街区更新，避免大拆大建；城市功能也将通过“小空间”补上“大功能”，利用边角地、闲置地建设口袋公园，统筹治污、治水、治岸，打造连续贯通的碧道与慢行系统；产业空间则瞄准村级工业园、低效工业区连片改造，推进产业社区建设。

如何更新？

“3+10”空间结构统筹推进

城市更新要回答“改什么”，更要回答“在哪里改、先改什么”。

规划衔接全市国土空间总体规划和城市发展战略，构建“3+10”城市更新空间结构：“3”指中心城区、环松山湖、环同沙三个更新核心区，作为城市更新战略重点，发挥辐射带动作用；“10”指长安茅洲河、松山湖科学城黄江、塘厦大坪、凤岗南部、滨海湾、虎门—威远、厚街中心、水乡新城、东莞站—环南社、常平中心区十个重点更新组团，统筹推进城市更新行动。

这意味着，东莞的城市更新更加注重跨区域、跨功能的整体谋划。在这一空间结构基础上，规划进一步确定三类共16个重点镇街，分类施策、梯度推进。

其中，中心城区莞城、南城、东城、万江四个街道，突出跨行政区域统筹、连片提升，在全域范围统筹“留改拆”，推动跨镇连片更新，打造高品质都市核心区；寮步、大朗、大岭山、虎门、长安、厚街等六个位于松山湖、滨海湾新区周边的镇，突出产城融合、高品质空间供给，围绕龙头企业和科研创新平台需求，重点推进低效产业用地连片升级和城中村分类改造，完善面向企业经营管理人才和科研人才的服务配套；作为小城市试点培育和现代化建设的中心镇，沙田、麻涌、凤岗、清溪、塘厦、石龙六镇突出补短板、特色化发展，聚焦城镇功能完善和品质提升，整合零散低效空间，系统补齐公共服务、基础设施、生态环境等短板，立足资源禀赋打造差异化更新特色。

先更新哪里？

27个重点片区成为主战场

如果说“3+10”搭起了城市更新的空间骨架，那么27个重点片区，则是未来五年城市更新落地的重要“战场”。

全市统筹划定的27个重点片区是展示全市城市更新成效的核心载体，按照功能导向分为居住更新类、产业更新类、历史更新类、综合更新类四种类型，按“先易后难、示范引领、梯次推进”原则分年度推进，带动重点片区整体提升。

其中，中心城区重点聚焦沿东江、环市政府、东城南—西平三大跨镇连片统筹更新区域，集中呈现城市记忆、生态宜居、品质特色等更新成效，为全市提供连片更新样板。

沿东江区域串联“东莞记忆”及周边历史资源，带动“三江六岸”滨江地区功能重塑，打造兼具历史底蕴与现代活力的城市滨水名片；环市政府区域串联蚝岗贝丘遗址与人民公园等节点，提升新基河沿线滨水环境与慢行网络，建设全龄友好邻里中心；东城南—西平区域统筹深化完整社区建设，利用闲置建筑建设全龄友好邻里中心，完善市政管网与水环境治理，打造高品质现代居住社区标杆。

按照规划，东莞还将建立城市体检与城市更新一体化的推进机制，建立“储备库—实施库”两级项目库，实行片区动态管理、年度滚动推进，让城市更新从规划谋划进一步走向项目落地。

撰文：龚菊