深圳：持续打造法治先行示范城市

来源：广东省司法厅

9月22日至23日，中国法治国际论坛（2026）将在深圳举行，来自世界各地的法学法律专家和企业界代表将开展高水平国际法治对话。

从早期提出“依法治市”到“打造一流法治城市”，再到建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重大历史使命，多年来，深圳努力把法治锻造成最强核心竞争力之一，以前沿法治思维打造适配全球化发展的一流涉外法治生态。

图为全球首座国际仲裁大厦在深圳前海建成，深圳国际仲裁院前海总部投入使用。

最高人民法院第一巡回法庭、国际仲裁大厦、深圳民法公园、前海深港国际法务区等一批特色法治地标串珠成链，讲述着这座城市的法治故事。

立法先行先试

夯实超大城市的善治根基

1992年7月1日，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。从此，这座年轻的城市驶入了立法的快车道，以“深圳速度”和敢为天下先的精神开展立法工作，几乎所有重要的改革都与特区立法相伴，二者有机融合。

《深圳经济特区数据条例》的出台，推动数据要素安全有序流动，全面激活数字经济创新动能；全国首部生态环境保护全链条地方立法——《深圳经济特区生态环境保护条例》构建起“源头管控、标准引领、环评改革、协商治理、绿色转型”等方面的制度体系；《深圳经济特区低空经济产业促进条例》施行，有效促进了低空经济产业发展……

图为深圳宪法公园是全市首家以法治为主题的普法公园，曾被评为广东省“十佳法治文化主题公园”。

目前，同样有两项立法备受瞩目。今年9月1日，《深圳经济特区外文公示语规范使用与管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，以“小切口”立法补齐外文公示语规范管理的制度短板，持续优化国际语言环境，更好服务保障APEC会议。深圳福田红树林是全国唯一地处城市腹地的国家级自然保护区，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞通道上的关键驿站。为保护这张亮眼的生态名片，深圳把“为鸟熄灯”实践上升为法定要求，《深圳经济特区红树林湿地保护若干规定》将于今年11月5日起正式实施。

每一部法律，都从深圳的实际出发，散发着法治的温度。截至2025年2月，自被授予深圳经济特区立法权以来，深圳共制定了275项法规，立法数量及领域位居全国前列。面对社会发展的“盲点”“堵点”，回应人民群众的“痛点”“难点”，深圳为外文标识、个人破产立法，用“立法”为塘朗山、梅林山、银湖山立出“规矩”，为互联网租赁自行车、居民生活用水电燃气价格管理画出“方圆”……

深圳的法治政府建设指标体系、法律顾问制度荣获“中国法治政府奖”，在2015年至2024年度中国法治政府评估中始终位居前列，其中3次全国第一；2017年被授予“法治政府建设典范城市”称号；2020年获评国家首批“全国法治政府建设示范市”；2024年12月，深圳市福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，填补了特区城市在国家立法直通车体系中的空白；2025年，在伦敦玛丽女王大学等国际机构发布的《2025年国际仲裁调查报告》中，深圳首次获评全球最受欢迎仲裁地，标志着以深圳为代表的中国国际仲裁的国际公信力和全球影响力全面提升。

图为深圳民法公园，这是全国首个以民法为主题的公园。

优化营商环境

激活高质量发展内生动力

法治是最好的营商环境。

深圳读懂企业家的心声，始终把法治化营商环境建设作为法治先行示范的核心抓手，坚持市场化、法治化、国际化导向，持续推进法治政府建设。2024年起，深圳连续三年出台优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案，像爱护眼睛一样爱护营商环境，展现为经营主体发展培育最优营商环境的态度和决心。

在一起“洋蜜蜂”与“土蜜蜂”商标侵权纠纷案中，深圳福田法院平衡境外企业品牌保护与本土小微企业生存发展的利益，积极开展调解工作，实现从“针锋相对”到“共生共赢”的转变；在俄罗斯某公司诉深圳某马公司、邹某国际货物买卖合同纠纷案件中，深圳前海法院依托前期建立的系统完备的域外法查明与适用体系，主动适用国际公约审理这起跨境纠纷，宣判后双方均息诉服判。

司法的公正审判，为市场主体权益筑牢最后一道保障防线，而法治化营商环境不止于事后定分止争，还体现在事前、事中的监管与服务。2025年12月，深圳市市场监管局等12个部门联合发布第一批跨部门综合监管“无事不扰”事项清单，涵盖不正当竞争、合同、拍卖、文化体育、消防等17个业务领域共385项检查事项，最大限度减少对经营主体的干扰。深圳还出台了全国首部“扫码入企”制度文件，全市推广应用“执法监督码”系统，规范涉企“精准执法”获司法部点赞。

朗华集团相关负责人表示，扎根深圳多年，真切体会到法治带来的发展信心。深圳不断完善的制度体系，既保护本土企业，也助力中国企业“走出去”。稳定、可预期的法治环境，是企业布局全球供应链最坚实的底气，让企业安心经营、放心出海。研祥高科技控股集团董事局主席、全国人大代表陈志列表示，深圳的法治建设，给民营企业最珍贵的就是安全感。

平安是发展的前提，群众安全感是衡量营商环境的重要标尺。由广东省委平安办、广东省公安厅联合第三方机构开展的调查结果显示，深圳市群众安全感、扫黑除恶工作满意度、公安工作满意度排名连续5年位居全省第一。

安全感托举起社会稳定大局，让市民安居乐业，也给广大企业吃下“定心丸”。截至2026年7月末，深圳登记在册的商事主体总量超440万户，总量和创业密度稳居全国大中城市首位。深圳入选首批国家营商环境创新试点城市，并连续五年获评全国营商环境最佳口碑城市，2025年企业司法满意度排名全省第一。

图为深圳市涉外涉港澳台知识产权争议解决服务中心，该中心于2026年4月23日在河套深港科技创新合作区正式启用，是全国首个聚焦跨境知识产权全链条保护、一站式争议解决的专业化法治服务平台。

护航企业出海

搭建跨境法律服务矩阵

“作为一家正在‘走出去’的企业，我们越来越深刻地体会到，涉外法律服务是我们国际化道路上不可或缺的‘护航者’。”在一次涉外法律服务专场活动上，深圳一家贸易企业法务负责人道出不少出海企业的心声。首批粤港澳大湾区律师吴乐茗也表示，如果企业出海照搬国内模式，可能面临合规风险。

近年来，深圳不断加强涉外法治体系和能力建设，从智能风控预警、精准专属辅导，到全域跨境服务网络、创新涉外法律服务工具，全方位破解企业出海的堵点、难点，让法治成为企业出海、布局全球的核心竞争力。

依托市级海外综合服务平台，深圳搭建起一站式的“涉外法律服务专区”“合规指引专区”，11大服务版块整合各类涉外法律资源，常态化更新海外风险预警、合规经营指南，企业不用到处找资料跑部门，点开线上页面就能了解海外经贸规则、规避合规风险。在深圳市企业出海法律服务和查明中心，社会公众、商事主体通过拨打电话、登录网站、前往现场受理窗口等方式均可获得丰富的涉外法律服务。

今年7月14日，香港律政司、深圳市委政法委和南山区委、区政府联合主办粤港澳大湾区企业出海发展赋能活动。深圳护家科技（集团）股份有限公司法务总监杨曦参加活动后坦言，出海路上各国法规、商标、合规要求差异较大，很容易踩中合规盲区，专业的涉外法律服务精准补充了企业对海外市场法规的信息差，服务内容十分贴合企业出海需求。

目前，深圳已构建起市、区、街道（园区）三级全覆盖的线下涉外服务站点，让企业在家门口就能享受专业涉外法律服务。与此同时，深圳深度联动APEC全球经贸资源，布局80余个境外法律服务站点，整合全球律所、驻外机构、国际智库力量，搭建起内外互通、全域联动的跨境法律服务矩阵。

深圳持续厚植涉外法治沃土，越来越多涉外法律服务机构也选择在深圳落地扎根，行业集聚效应持续释放。全市已有18家粤港澳合伙联营律所、2家中外联营办公室、14家外国律所驻深代表处，连续四年新增外国律所驻华代表机构数量居全国首位。全市设立4家涉外商事调解组织及全国首个商事调解协会，5家公证机构获批开展海外远程视频公证，仲裁、调解、公证、跨境法律服务协同发展，形成国际化法治服务生态。

先行探索未有穷期，改革开放步履不停。中国法治国际论坛（2026）即将在深圳启幕，论坛将立足深圳法治的鲜活实践，汇聚全球法学法律界智慧，围绕全球治理、世界法治文明交流互鉴、粤港澳大湾区法治建设等七大议题展开研讨，充分释放特区先行示范效应，续写深圳这座开放城市的法治新篇章。

来源丨人民日报