深读｜大沥“转轴”，如何转到位？

来源：南方+

9月22日下午，佛山大沥大转湾，热闹非凡。

参加大沥镇第五届人民代表大会第一次会议现场视察的代表们发现，这个广佛人都很熟悉的专业市场集聚片区正在改头换面，一批现代化市场项目陆续推进。过去低矮铺开的档口集群，正在向工展储贸一体的现代产业空间转。

“转”，是刻在大沥基因里的一个关键词，大转湾的转变正是其中缩影。改革开放不久，广州企业家沿着“中山九路”来到这里，与佛山人一同在曾经的农田上建起大转湾夹板市场。以其为典型，大沥商贸、金属、内衣等产业几十年间蓬勃兴起，从交通要道转变为一个产业大镇，也逐渐到了再次转身的节点。

“今天的大沥，没有躺赢的资本，更没有守摊的余地，必须主动转、坚决转。以归零心态重整行装再出发，以二次创业的奋斗姿态再造一个新大沥。”9月23日，大沥镇委书记罗伟海在此次大会闭幕时，点出了“转空间、转产业、转城市”三个重点。

要不要转、转什么，已经越来越清楚。接下来更重要的是，如何转到位。

9月23日，大沥镇第五届人民代表大会第一次会议现场。熊程 摄

产业提级：工展储贸一体，中央时尚区提速

大沥的产业家底不薄。

过去五年，大沥整备产业用地超过5000亩，19个国有地产业项目动工或投产，建成产业载体超过82万平方米；引进超亿元产业项目66个，其中“沥商回家”项目17个、计划总投资约340亿元；规上工业企业增至312家，高新技术企业184家，专精特新、创新型中小企业总数突破140家。

问题在于，有规模，还要有质量；有市场，还要有产业；有产品，还要把研发、品牌、总部和长期投资留下来。

这也是“254”现代产业体系要回答的问题。“2”是制造业和现代服务业两业协同，“5”是金属贸易、专业市场、电子商务、时尚服饰、食品五大优势产业，“4”是循环经济、新材料、全铝家、医疗健康四大潜力产业。名单背后，真正的变化落实在一家家企业、一个个市场、一条条产业链上。

大转湾就是其中一个切面。

曾经以单层档口为主的传统市场，改造后要把仓储、工厂、展厅、体验、供应链服务装进同一片空间。全球五金建材采购中心将布局商贸展示、供应链金融、供应链管理等功能；大转湾装饰材料市场五期则规划建设“生产制造+品牌创造+展示中心+产业互联网服务”的现代产业中心。

越来越多、越来越深刻的转变，正在大沥发生。

代表们在大转湾传统专业市场升级改造片区现场视察。

人大代表同日视察的永丰现代化智能铝合金遮阳产业项目，企业深耕室内外遮阳领域近30年，把研发设计、数字化生产和总部功能重新装进一个现代化产业基地；更早前的9月21日，富轩集团总部及研发智造基地又在千灯湖中轴北延核心区域摘牌，融总部办公、研发设计、智能制造为一体，传统门窗企业也开始沿着产业链向更高附加值环节延伸……

新产业同样在加快成长。大沥将继续运作科创投资基金，依托佛山（华南）新材料研究院、南海高新材料科创中心推动成果在地转化，未来五年培育专精特新企业、科技型中小企业120家，储备重点产业项目10个以上；同时计划引进超亿元项目100个、总投资超550亿元。

“转产业”，并不意味着把原来的家底推倒重来。在厚实家底之上，千灯湖中轴中央时尚区正在崛起，大沥“254”现代产业体系正在兴起。

空间提容：向存量要增量，把空间交给产业

产业要转到位，空间必须先转起来。

过去几十年，大沥沿着广佛黄金走廊快速生长。村边建厂、路边兴市，集体土地撑起工业、商贸，也带来了人口和财富。走到今天，开发强度逼近上限，产业用地中约80%是集体土地，土地碎片化、载体层次不高的问题越来越突出。企业可以租厂房、开档口，但要承接更大规模的投资、更长周期的项目，原有空间已经越来越吃力。

今年8月，大沥把南海区交办的1885亩土地整备任务进一步铺开到超6000亩，26个社区接下任务牌。任务清单里既有“工改工”、“集转国”、旧物业改造，也有TOD、总部经济、农用地联合开发、新型村民住宅等项目。更重要的是，整备和招商同步往前推：地还没有完全腾出来，就要先想清楚将来谁来用、怎么用，不能等土地整出来之后再“晒太阳”。

这次政府工作报告又把未来五年的空间任务进一步明确：计划盘活土地超5000亩，推广“6大国有+4大集体”十大土地整备模式，重点加快“集转国”，力争完成超3000亩国有土地整备。通过“集转国”后村集体自主开发或公开出让、土地置换物业收回国有留用地等路径，破解集体土地融资、流转堵点，打通国有土地抵押融资通道，形成“土地转权—抵押融资—载体建设”的资金循环。

土地整理出来之后，放什么，同样重要。按照新的空间布局，大沥将全面构建东部广佛同城活力区、中部灯湖北延总部区、西部产城融合集聚区三大现代产业片区，推进村级工业园改造、低效用地盘活，聚力发展商贸流通、时尚总部、先进智造三大主导产业。

从零散厂房到连片产业空间，从集体土地为主到国有、集体多元供地，从“先整地、再找项目”到整备招商同步推进，大沥“转空间”，最终要拿出的是能够承接好项目、好企业和有效投资的发展空间。

城市提质：立足广佛视野，坚决摒弃镇域思维

产业在变，空间在变，大沥看待城市的视野、站位也要变。

2025年，大沥正式被纳入佛山中心城区。对这个长期以镇域经济见长的产业大镇来说，变化不只是多了一个“中心城区”的身份。党代会提出从“镇域定位”向“都市定位”转变；这次人代会，也提出要“坚决摒弃镇域思维，彻底改变‘城不城、乡不乡’的面貌”，真正把中心城区的定位变成当之无愧的地位。

新的城市坐标，先从广佛两边打开。

政府工作报告把广佛同城、千灯湖中轴北延作为空间布局的两大战略驱动：向东深度融入广州都市圈，向西联动南海西部地区。未来五年，大沥将全力保障佛穗莞城际项目落地，加快穗盐西路、三眼桥站点TOD综合开发，提速南海艺术中心片区建设；同时织密“九纵五横一环”主干路网，实施37个道路工程，新增里程超33公里，重点推进12条跨城通道。

沿广佛交界，大沥要继续做深与广州的产业协同、商圈共建；沿千灯湖中轴北延，时尚总部、文化创意、总部商务等功能继续向北布局。过去，大沥更多依靠广佛路上的人流、物流和交易成长；现在，要让更多产业、资本、人才和消费真正留下来。

城市内部也在继续补课。未来五年，大沥将新建灯湖中轴公园三期、“一旧云”公园二期等6个全龄友好公园，新增绿地超34万平方米；依托藤云水岸、时尚水岸推进“滨江主理人”招引计划，引育百家以上主理人品牌店，以“滨水+商业”“公园+商业”等方式继续拓展消费场景。

从“中山九路”上的商贸重镇，到广佛同城最前沿、佛山中心城区、千灯湖城市中轴核心片区，大沥所处的地理位置没有变，发展的坐标已经在变。

产业提级、空间提容、城市提质，这三个“转”最终要落在同一片土地上。大沥“转轴”能不能真正转到位，就看这些变化能不能一步步变成项目、产业和城市的新面貌。

采写：南方+记者 熊程

通讯员 沥宣

通讯员供图（除署名外）