“双节”旅游怎么玩？文旅“十五五”新图景划出这些重点

21世纪经济报道 记者张旭 北京报道

9月24日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进文化和旅游高质量发展有关情况。

这场发布会勾勒出未来五年文旅产业的发展路径。值得注意的是，近期出台的《文化和旅游发展“十五五”规划》将“繁荣文化和旅游消费”列为八大任务之一，提出到2030年国内出游达到83亿人次的目标。相较于2025年，五年间将增加约18亿人次出游。

恰逢中秋国庆假期来临，记者从交通运输部获悉，中秋3天跨区域人员流动量大概6.5亿人次；国庆7天假期出行会高位运行，预计7天出行的人次能达到21.3亿人次，旅游消费将全面发力。

北京第二外国语学院中国文化和旅游研究中心研究员、北京旅游学会理事刘思敏向21世纪经济报道记者表示，上述目标体现了文旅发展从高速度向高质量的转变。“定量目标具有挑战性，也反映了对内需潜力的巨大信心，同时强调权益保障和量质提升，说明未来的文旅发展将更加注重服务的普惠性、均等化以及产业的经济贡献率。”

青岛奥帆中心。拍摄：张旭

四大路径激活新动能

近年来，文化产业占国民经济的比重稳步上升，在经济社会发展中的作用愈发明显。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在发布会上给出一组数据：2024年，文化产业增加值占国内生产总值的比重超过4.6%。2025年，全国文化产业资产总计达到37.4万亿元，实现营业收入超过20万亿元，分别比2020年增长36.5%、49.6%。

“‘十五五’时期，我们将坚持既‘放得活’又‘管得好’的原则，以文化创意、科技创新、产业融合培育新的发展动能，推动文化产业规模、整体实力和综合效益实现跃升。”缪沐阳说。

具体来看，将重点从四方面发力，包括强化创新驱动；创新打造特色演艺、国潮市集等消费新场景；创新文旅体商融合模式，盘活老旧厂房、街区等存量空间。缪沐阳对多地的实践给予了肯定，“比如北京首钢园、上海西岸、成都东郊记忆等，这些都植入了丰富的文化业态，实现了焕新发展。”

他同时提到，将持续推进文化产业赋能乡村振兴，因地制宜培育乡村“小而美”的文旅业态，让群众既“富口袋”又“富脑袋”。

刘思敏表示，“助力乡村振兴的路径体现在产业带动与在地就业、农业文旅的深度融合、乡村文化数字化与品牌化、乡村人居环境改善等方面，特别是景区带村、乡村合伙人、公司加农户、创客加乡村等发展模式，可以让村民共享文旅发展红利。”

四是推动文化出海，推动动漫、潮玩文创、游戏游艺设备等加快出海，实现文化贸易量质齐升。

缪沐阳举例称：“这几年，哪吒、悟空、拉布布、哇库库等在海外火爆出圈，网文、网剧、网游等文化出海‘新三样’深受海外消费者的喜爱。”

体验式消费重塑市场

近期，文化和旅游部印发了《旅游强国建设“十五五”规划》。对于如何推进旅游强国建设，文化和旅游部资源开发司司长满宏卫将其概括为三方面：

一是优化空间布局。“聚焦城乡协同发展，我们布局了32个旅游枢纽城市、33个重点旅游城市、23个特色旅游地，还将着力发展县域旅游，培育更多的旅游名县和‘宝藏小城’。”

今年以来，“奔县游”热度不断提升。去哪儿旅行数据显示，2026年暑假，酒店和民宿预订订单遍布全国千余个县城，连住3天以上的游客同比增长两成。在旺盛的订单助力下，今年暑期涌现出一批“黑马”县城。

“奔县游”并非简单的“便宜游”，而是“体验游”。美团数据显示，2026年上半年，县域异地消费同比增长14.1%，异地游客在县域的笔均消费约58元，较本地居民消费水平高出约五成。游客们追求的不是“到此一游”，而是赶大集、采茶、做美食、与动物亲密接触的“沉浸式体验”。

该规划还首次作出了拓展海洋旅游空间的安排，明确提出要建设串联南北的海洋旅游带，构建近海观光、滨海休闲、海岛旅游、邮轮游艇等系列产品，让亲海、悦海、乐海成为旅游发展的新“蓝海”。

青岛海洋文旅产业集团董事长吕大为向21世纪经济报道记者表示，游艇项目是青岛的一大特色。过去游艇一直被认为是少数人的专属，青岛旅游集团在奥帆中心整合112艘游艇，打造了平民化的游艇体验产品，最低票价仅79元，深受广大市民和游客喜爱。“根据测算，一张船票会拉动交通、餐饮、住宿等十个左右的关联产业，1元船票还能拉动33元的消费。”吕大为说。

二是推动动能转换。包括推动文旅深度融合，用优质的文化内容丰富旅游内涵、提升旅游品质、创新旅游形态；发展智慧旅游，运用数字化、智能化的手段积极开发新产品、新场景、新空间，持续提升行业治理能力和综合管理水平；坚持绿色发展，统筹保护与开发，合理利用旅游资源，倡导绿色消费。

三是丰富优质供给。满宏卫说：“我们将顺应人民群众多样化、个性化需求，指导各地立足资源禀赋，因地制宜，推动观光休闲度假协同发展，开发建设一批主客共享、近悦远来的城市休闲和乡村度假产品，推动旅游景区、度假区、乡村旅游、红色旅游景点升级焕新，拓展融合旅游业态，推出更多重体验、能共情的新产品。”

他同时强调，将持续优化入境旅游产品和服务，让更多外国游客能够更好地体验“中国式”待客之道。

AI应用试点落地

文化产业和旅游业的目标实现，离不开技术底座的支撑。

对于技术赋能的思路，刘思敏表示：“文旅可以与人工智能、扩展现实、低空技术、数字孪生、物联网等前沿技术相结合。同时要力争从千人一面到千人千面、从单点智慧到全链智慧、从静态展示到沉浸式交互等方面进行提升。”

发布会上，缪沐阳透露，将“积极推动新兴技术转化为文旅新业态、新产品、新场景，建设一批行业高质量数据集，部署一批人工智能应用试点，推广一批数智文旅系统解决方案”。

他同时举例，在公共文化领域，升级数字馆员、智能检索等功能，让群众获取公共文化资源更加便捷；在文化遗产领域，依托垂类大模型，助力文物科普讲解、古籍研读阐释，更好传播优秀传统文化；在旅游服务领域，持续优化行程规划、智能伴游、客流疏导等功能，全面提升出行体验。

产业层面的实践已经先行。在2026中国文化旅游产业博览会上，AI伴游机器人已能应答问询、讲解展项、规划路线，机器人咖啡师、冰淇淋机械手活跃在展会各个角落。一款专为老年游客设计的外骨骼装备已在泰山、黄山等景区试点投放，让腿脚不便的老人也能轻松登山。

缪沐阳表示，“下一步，将加强人工智能应用、数字文化等重点标准制定，让各类文旅智能产品、数字化服务有标准可依、有规范可循。同时还将支持国内单位积极参与国际标准制修订工作，推动立项和出台一批中国牵头的国际标准。”

从五年增加近18亿人次出游的市场空间，到AI应用试点落地的技术底座，“十五五”文旅高质量发展的支柱已清晰成形。正如文化和旅游部新闻发言人、副部长王建华所言，“要推进智能化、绿色化、融合化，做优增量、盘活存量，创新业态、丰富供给，把文化产业、旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。”