促进六大社会力量参与社区治理！“佛山26条”行动方案公布

佛山社区治理迎来重磅新政。9月23日，全省促进社会力量参与基层治理助力“百千万工程”现场交流活动在佛山顺德召开。记者在会上获悉，《佛山市关于促进社会力量参与社区治理行动方案》（下文简称《方案》）已于近日印发。

全省促进社会力量参与基层治理助力“百千万工程”现场交流活动现场。通讯员供图

全省促进社会力量参与基层治理助力“百千万工程”现场交流活动现场。通讯员供图

佛山市委社会工作部有关负责人介绍，《方案》明确了市场主体、慈善、社会组织、居民、各类人才、志愿服务等六类社会力量，以及参与社区治理的路径和方式，回答了“社会力量有哪些，怎么参与社区治理”的问题，把基层星星点点的实践探索，上升为全市系统性的制度指引。

以此为契机，佛山围绕促进社会力量参与基层治理主动作为、积极探索，力求走出一条路子来。

把盘活社区公共用房作为突破口

撬动社会力量参与社区治理

《方案》中26条举措内容丰富、涉及面广，其中把“引入市场主体盘活社区公共用房”列在首位。

根据《方案》，佛山将落实《佛山市城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法》，全面梳理存量社区公共用房，建立“一房一档”动态管理台账，定期向社会发布优质资源。鼓励各区建立运营主体库，引入专业机构、企业等参与运营。坚持“公益普惠、规范管理、高效利用”原则，探索“物业换服务”“小生意+大公益”方式，开展社区服务项目。建立健全运营评价机制，对社区公共用房使用率、服务覆盖率、居民满意度等指标开展评估。

在此背后，佛山把盘活社区公共用房作为撬动多方力量参与的突破口。记者从佛山市委社会工作部了解到，近两年来佛山累计盘活社区用房超9.6万平方米。 今年1月，佛山市委社会工作部牵头修订《佛山市城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法》，将“限制运营”调整为“允许运营、鼓励运营”。聚焦盘活过程中存在的规划、监管、验收、办证等方面问题，该部门还制定《关于进一步盘活社区公共用房的指导意见》，也已于近日出台。

在此次全省现场交流活动期间，佛山还举行了全市社区公共用房“推介周”启动仪式暨全市盘活社区公共用房项目签约仪式，集中推介社区公共用房116套、6.6万平方米，集中签约1.2万平方米。

启动一系列创新举措

让各类力量找准定位、各展所长

慈善是参与社区治理的重要力量。据了解，目前佛山全市已成立社区基金366个，覆盖率达80.8%，资金总额超8700万元。而此次《方案》提出，鼓励有条件的社区设立社区基金，由区或镇街慈善会实行专账管理、专款专用，鼓励社会捐赠、社区公共用房收益反哺等方式壮大社区基金。

社会组织在社区治理中扮演着重要角色。此前，佛山已发动110多家社会组织与60多个村（社区）结对共建，全市培育社区社会组织3541个、枢纽型127个。根据《方案》，接下来佛山将加大社会组织培育扶持力度，重点培育发展社区服务类、公益慈善类、矛盾调解类、应急救援类、新市民服务类社会组织。

激发居民内生动力，也是《方案》的重要内容之一。此前，佛山推广积分制管理，全市已有338个村全面推进积分制管理，131个城市社区建立积分制。接下来，佛山将深化探索多维度积分激励机制，引导辖区企业、商家以物资赞助、服务兑换等方式支持积分激励，提升居民参与获得感。

注重用好各类人才力量，加强专家智库建设，组织教师、医生、规划师、建筑师、农艺师、艺术家等到村（社区）服务，推动专业社工深度融入社区治理。

深化社区治理，离不开志愿力量。目前，佛山注册志愿者超216万人。接下来，佛山将统筹用好志愿V站、党群服务中心、新时代文明实践中心、工会爱心驿站等阵地，健全志愿服务激励回馈机制，提升社区志愿服务常态化、精准化、便利化、品牌化水平。

搭建枢纽平台

畅通社会力量供需对接渠道

社会力量参与基层治理，往往会出现村（社区）找服务难，运营机构找项目难，对接成本高、不精准等问题。对此，《方案》坚持问题导向，围绕畅通社会力量供需对接渠道提出了一系列部署。

其中，“搭建社会服务交易所”和“办好社会服务交易会”尤其值得关注。《方案》提出，建立社会服务资源供给库、村居需求库，推行“菜单式”项目发布。健全社会服务项目交易体系，出台标准化服务清单，规范项目交易配套服务流程。鼓励各区积极推动辖区内项目、企业、村居资源入驻平台，支持优质服务跨区流动。

佛山市社会服务交易所正式揭牌。 南方+ 廖明璨 拍摄

佛山市社会服务交易所正式揭牌。 南方+ 廖明璨 拍摄

在此次全省交流活动中，佛山市社会服务交易所正式揭牌，首批11类33项社会服务标准化产品发布，顺德区首届社会服务交易会正式启动。

接下来，佛山将依托社会服务交易所，聚焦社会服务展示成果、资源对接、行业赋能，定期举办社会服务交易会，搭建线下集中展示、现场洽谈、精准配对供需平台，促进项目落地、企业参与、机构联动。

交易会展示现场。 南方+ 廖明璨 拍摄

交易会展示现场。 南方+ 廖明璨 拍摄

采写：南方+记者 肖霞

通讯员：赵留记