优服务促善治，全省首个社会服务交易会在顺德闭幕

来源：南方+

9月23日-24日，全省首个社会服务交易会——顺德区首届社会服务交易会在潭洲国际会展中心举办。为期两天的交易会，顺德区内镇街、村居、基金会、商协会、企业及社会机构踊跃参与，更吸引广州、深圳等地近百人报名参展，香港、澳门机构代表现场交流，促成21个项目达成合作、25个项目上线平台，标准化产品售卖43款次，对接资源超1024万元。佛山（顺德）社会服务交易所同步揭牌，标志着该交易所正式由区级平台升级为市级平台。

9月23-24日，顺德区首届社会服务交易会在潭洲国际会展中心举办。 南方+ 廖明璨 拍摄

23日上午，在交易会召开前，省委社会工作部在顺德召开全省促进社会力量参与基层治理、助力“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）现场交流会。省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记崔建军，省委社会工作部副部长骆泽铭，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文出席相关活动。

通过精准对接、平台赋能、机制创新，顺德推动社会服务供需匹配从分散对接走向平台化、标准化，资源集聚从零散分布走向系统集成，对接机制从一次性活动走向常态运行。

共性难题：缺的不是资源，是制度化对接通道

社会工作发展多年，始终面临一个现实问题：资源在政府手里，需求在群众那里，专业能力在社工机构身上，但三者之间缺少一条顺畅、稳定的制度化对接通道。

传统方式以政府购买服务为主。以佛山为例，镇街或村居把需求打包上报，财政拨款，社工机构投标承接。这套模式有其历史贡献，但面对财政支出模式变化和治理需求升级，也面临新的挑战。

与此同时，社会力量本身也在变化。当前社会力量总量大，公益慈善领域资源较多，但呈现碎片化、原子化特征，缺少系统整合与标准化转化。群众参与则还存在主动性不强、持续性不足的问题。

放到更大背景下看，中央社会工作部成立后，社会工作从专业服务向党的社会治理工作转型升级，要求综合运用信访、基层组织、行业协会、志愿服务和专业社工进行赋能解困和化解社会风险。目标更高了，但基层可调配的资源、可使用的工具，并没有同步跟上。

各地都在想办法。有的构建“市—区县—镇街”三级社会工作支持体系，有的搞“行业资源+专业社工”结对共建，有的搭建“社区合伙人”模式。方向各有侧重，但不少仍停留在“搭桥”层面，即把双方请到一起，至于能不能对上、对上了能不能落地，还是靠人盯人。

顺德破题：不是“搭桥”，而是重构供给链条

顺德的做法，核心不是“搭桥”，而是用市场机制去持续优化社会服务供给链条。

顺德首次发布“一池三库”。 南方+ 廖明璨 拍摄

具体看，顺德首次发布“一池三库”：资金池汇聚基金会、慈善会、商协会、企业等87家单位新一轮合计约3.09亿元资源；需求库通过党组织和村（居）民委员会广泛征集，形成266个项目、资金需求7385.14万元；产品库沉淀首批11大类33款标准化社会服务产品；成果库集中展示92个落地见效的示范项目。

这不是简单的信息汇总，而是打通社会服务的供给端和需求端“堵点”。资金、需求、产品、案例，四类要素各自标准化，然后在同一个平台上进行匹配。

此次交易会构建“线上交易所、 线下交易会”联动模式 ，打造立体化、精准化的供需对接场景。 南方+ 廖明璨 拍摄

交易机制也有实质创新。会前，顺德村居书记走访结对企业、商协会，结合驻点社工摸排的群众诉求梳理需求项目，定向邀约洽谈；会上，“路演展销+走访洽谈”双向联动，让供需双方面对面磋商。北滘镇碧江社区党委书记方志濠的反馈很直接：“以前找资源靠跑靠碰，现在有了平台，供需双方当场就能对上话。”

更值得注意的是两个“首次发布”：标准化社会服务产品和社区公共用房盘活。前者把成熟经验转化为可复制、可评估的标准服务包，后者则瞄准了社区公共空间“建而不用、用而不活”的老大难问题。目前已促成陈村和创空间、伦教妇女儿童活动中心等10个重点项目签约，覆盖儿童康复、文体惠民、基层便民服务等领域。

这意味着，社会服务不再只是“花钱买服务”，而是开始有了资源配置的效率意识。闲置空间是存量资产，专业团队是运营能力，两者对接就是价值创造。顺德区社会创新中心总干事李允冠的说法更明确：“通过市场+公益的机制，以及社会服务+社区运营的机制，使大家共创共赢。”

本届交易会还促成了21个项目达成合作、25个项目上线平台，标准化产品售卖43款次，对接资源超1024万元。佛山（顺德）社会服务交易所正式揭牌后，同步成立东部、北部、西南三大片区服务中心，启动镇街党建副书记轮值负责制，形成“区级搭台、片区统筹、镇街落地”的联动格局。

9月23日，佛山（顺德）社会服务交易所揭牌。 南方+ 廖明璨 拍摄

金融力量也加入进来，中国农业银行顺德分行专门开发六款金融产品，为社会服务机构提供全方位金融支持。顺德的这场交易会还吸引广州、深圳等地近百人报名参展，香港新家园协会、澳门街坊会代表到场交流，接待超1500人次。一个区级平台，开始有了跨区域辐射力。

交易会现场人流如织，供需对接活跃。 南方+ 廖明璨 拍摄

厚积薄发：从公益文化到因文善治的再深化

交易会落地顺德，并非从零开始。

2012年，顺德区社会创新中心就在全国率先提出“社会服务交易所”和“联合劝募”概念并落地实施。从公益创投大赛、“众创共善”计划、和美社区计划到整村社区营造，从33个重点村居引入16家社工机构试点，到专业社工师下沉206个村居，这条社会治理创新探索十多年来一直在深化。

目前，顺德206个村居社区共建发展基金已实现全覆盖、累计筹集资金1.18亿元，慈善公益氛围并非一朝一夕形成，而是长期日积月累沉淀的结果。

去年，顺德区委提出“因文善治”，正是以慈善公益文化和共建共治共享文化为土壤，把长期沉淀的社会资本，转化为可调度、可匹配、可持续的治理能力。而社会服务交易会，正是这一治理理念从“文化土壤”走向“制度平台”的关键一步。这并非单点创新，而是从底层逻辑、要素配置到实施路径的系统推进。

底层是“三只手”协同。政府是有为之手，负责整合资源、补齐市场不愿介入的短板；市场是逐利之手，天然存在失灵；社会是有力之手，潜力巨大但远未激活，顺德的探索，本质就是让这“三只手”真正协同、高效、有力起来。

要素上抓住六大核心。即场地资源、资金保障、专业人才、项目供给、活动载体、数智支撑，并逐一对应到社区公共用房盘活、社区慈善基金和“资金池”、“百名社工师到村居”、“一池三库”、社区文化造节、线上平台一体化。

实施上瞄准七大要点——真场景、善领导、强聚合、大连接、强激励、创品牌、厚文化，把功夫下在会前、下在会外，坚持需求导向、结果导向，引入市场化运营机制，让供需参与者有获得感。

9月24日，佛山（顺德）社会服务交易所三大片区服务中心揭牌成立。 欧阳少伟 拍摄

在9月24日下午的交易会闭幕会上，顺德区委常委、组织部部长潘伟华表示，交易会只有两天，平台建设却是长期任务。下一步将全力办好用好佛山（顺德）社会服务交易所，狠抓落实推动意向变实效，广聚合力推动存量变增量，做优机制推动水牌变品牌，打造可推广的“顺德样板”，以社会工作实效助推“百千万工程”走深走实。

采写：南方+记者 欧阳少伟