从“货物中转”到“科创枢纽”，河套如何打通科研数据跨境瓶颈｜数据特区行

深圳河蜿蜒入海，南岸是香港，北岸是深圳。一河两岸之间，有一片不到4平方公里的区域，是为河套。

这里曾是深港之间的货物运输中转站，仓库、货柜车和物流企业聚集。如今，站在河套深港科技创新合作区高处望去，高层科研楼宇取代了旧日仓库，实验室的灯光常常亮到深夜，10个国家重大科研平台、200余个高端科研项目、447家科技企业、1.5万余名科研人才在此高密度集聚。

去年9月，深圳河套学院正式开学，来自37所高校的数百名AI领域博士生汇聚于此，主攻人工智能、跨境数据治理等前沿方向。“做AI for Science、AI for Social Science等前沿研究，社会调查数据、金融市场数据、监管机构数据都是不可或缺的‘原料’，这些数据能否跨境获取，直接关乎科研进度与成果产出。”深圳河套学院社会科学智能中心教授罗晔说。

从“货物中转”到“科创枢纽”，人才、资金、算力都在加速“过河”，数据这种新型生产要素如何安全有序跨境，成为深港协同创新必须回答的问题。

（河套已落地一批数据跨境典型应用场景，覆盖深港学术合作、全球研发测试等领域）

制度破题：让数据出境“有据可依”

“对于河套的科研机构和企业而言，数据跨境不是抽象概念，而是日常研发的刚需。”深圳市河套深港科技创新合作区深圳园区发展署有关业务负责人举例，香港高校在河套设立的分支机构，需要将实验数据等传回香港本部；人工智能企业需要接入海外数据集训练模型；全球协同研发团队需要共享测试日志和设计参数……在过去，数据跨境涉及多部门审批，复杂度高、周期长、效率低。

今年3月，《河套深圳园区条例》正式施行，明确支持建设国际数据专用通道、探索制定数据跨境负面清单，从人员、货物、资金、数据跨境监管等方面推出一批突破性制度安排。6月，《河套深港科技创新合作区深圳园区数据出境负面清单实施指南（试行）》出台，为园区数据处理者依法有序开展数据出境活动提供操作指引。

河套深港科技创新合作区。南方日报记者 朱洪波 摄

制度突破为创新打开了口子——数据处理者可“先用后报”，企业对照负面清单自主研判，符合条件便能出境，事后向园区管理机构报告即可；按照“一地制定、多地适用”原则，除负面清单外，内地其他自贸试验区有关数据出境管理清单亦可参照执行。

此外，为兼顾安全与效率，河套选择“制度+技术”双重保障。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，河套探索支持创新主体接入国际互联网的绿色通道。截至目前，累计超1200人通过固网端、移动端便捷访问国际互联网；经备案的科研机构及企业，可在保障安全前提下实现科学研究数据跨境互联互通。

基础设施建设也在同步跟进。深圳市数据跨境流动服务平台启动个人信息出境标准合同备案、粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同等审批工作，截至2025年底累计服务企业超500家，帮助71家企业顺利通过个人信息出境备案。

河套深港科技创新合作区。南方日报记者 朱洪波 摄

“我们围绕科创数据跨境，打造了一整套完备的跨境网络基础设施体系。一方面，在河套深圳园区布局完善网络核心节点，部署核心机房及多个接入机房，形成覆盖整个园区的网络支撑体系；同时部署高密度主干光缆网络及光交设施，确保园区内部可高速接入。另一方面，部署国际通信业务出入口局和跨境网络设施，有力支撑海量国际数据流通，同时打造多条直连香港核心节点及国际海缆登陆站的深港跨境光缆资源，还参与铺设世界领先的‘空分复用超级光网络’，将能极大提升光纤传输容量，构建深港高效、可靠的信息走廊。”中国联通深圳分公司有关负责人说。

稳定、高速、安全的网络通信保障，为园区内顶尖高校研究院所、研发机构的科研协作与国际交流提供了有力支撑。

场景落地：从实验室到生产线的跨境实践

目前，河套已梳理并形成一批数据跨境典型应用场景，覆盖深港学术合作、全球研发测试等领域。

据介绍，香港高校河套分院在深圳园区开展药理学试验，可通过人工智能训练、验证、测试产生的学术合作数据，无障碍传输至香港高校本部，实现两地实验室同步开展学术研究、成果共享；经解析的鸟类和哺乳类动物蛋白结构数据，也成功实现内地采集分析后传输至香港高校实验室。

在全球研发测试方面，河套深圳园区智能化装备企业可将研发测试、设备运行日志等数据与海外分部及合作伙伴合规共享，有力助推先进设备研发。

河套深港科技创新合作区深圳园区。南方日报记者 朱洪波摄

数据要素价值加快释放。香港中大编码有限公司探索“香港数据—深圳登记—内地融资”两地协同机制，首创港资企业通过境内子公司实现数据资产确权的路径，降低了跨境合规成本，并首次将港企数据知识产权质押融资应用于实践，有效解决港企在内地的融资难问题，入选广东省数据知识产权十大典型案例。

同时，河套深圳园区积极参与国际标准制定，集聚世界无线局域网应用发展联盟、全球计算联盟、全球智慧物联网联盟、全球固定网络创新联盟等组织，累计产出各类标准270项，含国际标准20项。

日前印发的《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》明确，发挥河套“一区两园”独特优势，探索打造境内外数据交汇叠加、面向智能科学和生物医药等领域的高质量国际数据枢纽。这个深港科技协同创新的核心支点，正为数据要素在更大范围更高效率安全流动持续探索可复制、可推广的经验。

来源：南方+