从“项目等地”到“地等项目” 看汕尾如何用足全域土地综合整治政策工具

一年多前，汕尾红海湾的这片土地，还是荒滩、碎田、老旧民居交错，可用地块“巴掌大”，发展产业缺空间，农业也难以上规模。

如今，同一片土地上，比亚迪新能源汽车零部件制造基地施工正酣。

变化，是从脚下这块地开始的。

“巴掌大”如何变成“连片地”

企业投资，最怕两件事：拿不到地，配套跟不上。对汕尾这样的后发地区来说，这两件事曾经是同一件事，不是没有地，而是没有“能用的连片地”。

转机来自一场“空间革命”。

汕尾用足全域土地综合整治的政策工具，在红海湾完成52户居民整村搬迁，新增300多亩高标准连片农田，腾挪出8000多亩优质连片建设用地，工业空间拓展、耕地保护提质、生态环境优化三方共赢。

通过低效用地整治、城镇开发边界调整与永久基本农田布局优化，当地已盘活近9000亩连片产业空间；片区规划整理1.8万亩连片产业空间，整治规模约3.01万亩、总投资116.54亿元，采用“央企助力、国企参与、民企跟进、政策性银行支持”的多元协同机制。

地整出来了，项目才进得来。

依托深圳—汕尾市际帮扶协作机制，总投资超600亿元的比亚迪项目于2025年3月落地红海湾，建成后预计年产值约520亿元。2025年，汕尾市完成土地收储1.54万亩、储备工业用地1.06万亩、产业用地供应4104亩。

在深圳—汕尾产业合作园，园区累计收储土地超3平方公里，平整核心区1平方公里，整备连片产业用地超70万平方米。过去“项目等地”的局面被扭转为“地等项目”。

39天，一块地的速度

地等来了，还要快。

比亚迪第二代刀片电池项目落户深汕合作拓展区，从首次考察到完成供地，仅用39天。该项目由汕尾弗迪电池有限公司投资建设，总投资约40亿元，规划年产能15GWh磷酸铁锂电池。

速度没有停在供地那一刻。该项目2025年开工建设、2025年底实现试生产，2026年上半年完成电芯及PACK首线通线，投产后预计年产值60亿元。

链主落地，配套随之而来。上下游已有30多家配套企业相继落户。

上海和达汽车配件有限公司南方中心项目已于2026年6月开始投产，为比亚迪全产业链配套，达产后年产值超过4.8亿元；中科兴业华南区总部生产基地项目总投资3100万元，预计年产值可达3亿元。

比亚迪在汕尾的布局，也从单点走向全域，从陆河到海丰，从城区到红海湾开发区，员工超1.2万人，年产值超160亿元。

一度绿电的分量

要素保障不限于土地。土地之外，汕尾还有另一张牌：绿电。

汕尾海域正在建设总容量200万千瓦的红海湾海上风电项目，总投资超230亿元，建成后每年可为深圳提供绿色电力。全国首个“风渔融合”海上综合能源创新平台“伏羲一号”已投入运营；30个海洋牧场重点项目相继落地，总投资93亿元。

绿电之外，是用电保障的速度。

红海湾绿色制造产业园片区开发初期，存量电力线路纵横交错，制约土地平整和设备进场。供电部门对标比亚迪项目投产的时间节点，确立“迁改先行、报装跟进、多方协同”的攻坚思路，最终较计划提前19天完成园区一期地块电力清零，累计完成6条线路迁改、总长度13.94千米，保障8771亩地块平整施工。

“企业刚想到需求，供电局已经主动推进落实。”比亚迪项目有关负责人说。

今年1月，汕尾比亚迪工业有限公司先后将两面锦旗送至汕尾供电局、红海湾供电局，一面写着“电力先行促发展 优质服务显真情”，一面写着“靠前服务解企忧，可靠供电强实体”。

务实作风 倍感温暖

要素保障的成色，最终要看企业的感受。

今年8月，在汕尾高新区智能制造产业对接会上，入园企业星焰电火总经理陈良分享了自己返乡兴业的选择。他说，考察华南十余座城市后，最终选择汕尾高新区。

理由有两条，一是高新区先进制造、新能源的产业定位与企业电焰技术高度匹配，产业配套齐全、区位可辐射大湾区与粤东两大市场；二是“保姆式”专班服务让人安心。

“从对接洽谈到开工建设，高新区配备了专属服务专班，工商注册、环评审批等手续由专人提前介入，变‘企业跑’为‘专人办’。”陈良说。

星焰电火项目今年初签约落户，预计10月可正式投产，实现“当年签约、当年建设、当年投产”。

陈良说：这种“不看关系看服务、不重人情重实效”的务实作风，让返乡创业的企业家倍感温暖。

数据也在佐证这种感受。汕尾高新区今年新引进产业项目26个、计划总投资45.1亿元，新开工项目19个、新投产项目18个；2025年全区规上工业总产值351.44亿元，2026年上半年规上工业产值154.55亿元。

今年1月举行的第五届汕尾发展大会上，88个项目签约、合同投资额197.88亿元。签约企业中科峰谷能源董事长苏肆说，看重的就是“汕尾丰富的新能源资源、完善的产业配套与便捷的港口条件”。

从“项目等地”到“地等项目”，从“企业跑”到“专人办”，变化的关键，是政府把要素准备在了企业开口之前。

对一块没有产业腹地、也没有财政优势的土地来说，这或许是最能兑现的那部分诚意。

来源｜南方+

编辑｜黄楚娟

责编｜林越虹