特朗普政府拟放宽汽车燃油经济性标准，2031年目标降至约34.5英里/加仑

来源：金融界

来源：环球市场播报

特朗普政府计划于9月28日公布新的汽车燃油经济性标准，进一步放宽汽油乘用车和轻型卡车的节能要求。按照此前公布的方案，到2031车型年，美国轻型汽车全行业平均燃油经济性预计约为34.5英里/加仑，明显低于拜登政府规则下此前预计的50.4英里/加仑。NHTSA目前公布的拟议规则也显示，2031车型年轻型车全行业平均水平约为34.5英里/加仑。

此次调整是特朗普政府重新制定汽车监管体系的一部分。特朗普表示，更宽松的标准将降低美国汽车制造成本，从而减少消费者购买新车时的支出。与此同时，新规也将进一步削弱此前通过燃油经济性和排放标准推动汽车行业提高电动车占比的政策压力。

2031年燃油经济性目标大幅下调

企业平均燃油经济性标准，即CAFE，规定汽车制造商销售的新车平均每加仑燃油需要达到的行驶里程。标准越严格，车企就越需要通过提高发动机效率、减轻车重、增加混合动力和纯电动车型等方式降低整个车队的平均燃油消耗。NHTSA负责制定乘用车和轻型卡车的CAFE标准。

按照特朗普政府此前提出的方案，到2031车型年，轻型汽车全行业平均燃油经济性约为34.5英里/加仑，而拜登政府此前规则预计同期达到约50.4英里/加仑。这意味着车企未来几年提高燃油效率的监管压力将明显下降。

特朗普政府认为，更严格的标准迫使制造商增加昂贵的节能技术和电动化投入，最终推高新车价格。特朗普称，新标准将减少美国汽车生产过程中的额外成本，并为购车家庭节省数千美元。

政策重心继续从推动电动车转向降低车企合规压力

此次燃油经济性标准调整延续了特朗普政府今年以来的汽车政策方向。政府此前已经放松汽车尾气排放要求，取消车企未达到联邦燃油经济性标准时面临的部分处罚，同时终止最高7500美元的消费者电动车购车税收抵免。

新的CAFE规则进一步降低了车企通过增加电动车销量来满足整个产品组合效率要求的压力。不过，CAFE本身规定的是车企整体燃油经济性目标，并不直接规定制造商必须销售多少辆电动车。

从汽车行业角度来看，标准降低后，传统汽油车型、皮卡和大型SUV受到的合规压力相对减轻，车企也拥有更大的产品组合空间。

政府强调降低车价，但燃油支出成为另一笔账

新规出台之际，美国新车价格仍处于高位。8月份，美国新车平均成交价格达到50089美元，再次突破5万美元。

这也是特朗普政府强调降低监管成本的主要背景之一。政府和汽车行业支持者认为，更宽松的燃油经济性标准能够减少车企为满足监管要求而进行的额外技术投入，并让消费者继续购买价格相对可承受的汽油车型。

但燃油成本构成另一项压力。美国全国普通汽油平均价格9月27日约为每加仑4.47美元，高于一个月前的4.09美元。在油价较高的环境下，车辆燃油效率下降意味着消费者在购买汽车时可能承担较低的前期成本，却需要在车辆使用周期内购买更多汽油。

因此，新标准的经济影响很大程度上取决于两部分成本之间的平衡：汽车制造和购置成本能够下降多少，以及较低燃油效率将在未来增加多少燃料支出。

环保组织质疑长期成本和排放影响

环保组织则反对放松现有标准，认为市场已经存在大量成熟的节能技术，提高燃油效率并不存在不可克服的技术障碍。

反对者认为，在汽油价格已经明显上涨的情况下，降低车辆燃油效率可能使消费者长期承担更多燃油支出，同时增加二氧化碳及其他污染物排放。

此前的燃油经济性标准预计，到2050年可以减少约140亿加仑汽油消耗。相关测算还显示，如果取消此前标准，到2035年汽车年度二氧化碳排放可能增加约2.21万吨，同时增加颗粒物、氮氧化物和挥发性有机化合物等污染物排放。

这也构成此次政策争议的核心：特朗普政府把重点放在降低车企合规成本和新车价格上，而反对者关注的则是汽车整个使用周期内的燃油成本和环境成本。

美国CAFE制度始于上世纪70年代能源危机，此后燃油经济性要求总体持续提高。特朗普政府此次大幅下调未来车型年的要求，意味着美国汽车监管方向再次发生明显转变，车企未来几年在汽油车、混合动力和电动车之间的产品布局也将获得更大的自主空间。