南方观察｜把脉满月看落实：迈向“农工文旅强镇”，井都如何发力？

秋日的傍晚，汕头滨海旅游公路井都段华灯初上，秋风拂过万亩良田，海水冲刷沙滩，不远处，潮南产业园区，企业生产线仍在有条不紊地运转。滨海小镇的魅力风情与澎湃的经济活力，在这里和谐共生。

就在一个月前的8月28日，汕头市委常委会“每周听一镇”，第三镇选择了井都，市委主要领导亲自“把脉问诊”，帮助井都研判形势、查找短板、明晰路径，为井都进一步发展提供了信心和路径。

第三镇为何选择井都？有三“点”优势值得关注。

今年，“百千万工程”迈入“五年显著变化”的关键节点，对于井都而言，同样处于农工文旅融合提质的关键节点；此外，井都拥有7.5公里长的海岸线，滨海资源丰富，区位优势明显。更关键的是，井都连着潮阳海门，沿沈海高速北上，直通濠江、龙湖、澄海，是汕头临港经济轴带的重要支点。

节点、地点和支点，让井都被看见、被选择，更被记住。

回望过去的一个月，井都的“月度答卷”写满实绩：片区组团、产业振兴、文旅融合、基层治理等领域可圈可点。它不只是回答“做了什么”，更是在回答一个更深层的问题：从“农业大镇”向“农工文旅强镇”跨越，井都如何发力？

深化片区组团 激活共富动能

市委为井都指明的思路，第一条是以全局视野谋划片区组团发展。说白了，就是要摒弃之前各自为政的传统做法，跳出井都、发展井都。

一个月来，潮南区和井都镇两级同向发力，敢于跳出舒适区、跳出固有框架去破解镇村发展碎片化，推动城乡融合发展。

井都聚焦“加强与成田镇、陇田镇一体策划、协同推进”，推进乡村全面振兴。

典型创建，规划先行。井都邀请粤规院对照典型镇标准编制乡镇建设规划并形成评审稿，同时启动各村（社区）发展规划编制工作，引领镇村空间布局优化和功能品质提升。

项目建设亦齐头并进。谋划建设项目65个、总投资22.13亿元，其中，申请组团奖补资金和专项债资金项目4个，总投资2995万元；争取城市更新入库项目6个4.43亿元；申请2027年省级常态化帮扶项目19个3540万元；申请深圳对口帮扶协作资金项目4个1282万元；申请汕头指挥部对口帮扶资金项目2个2066万元；全域土地综合整治项目29个15亿元。

在激发片区消费活力方面，井都也拿出了真招实招：打造进港路集海产品、餐饮等商业“一条街”，以市场化力量、精细化管理做好环境提升、服务供给、公共运营。目前，古埕惠民集市完成建设进度70%、彩虹集市正积极开展招商工作、规划占地5560㎡的智慧停车场可提供205个车位；10月1日起，古埕社区将推行垃圾上门收集服务，从源头杜绝垃圾露天堆放、滞留污染环境等问题。

对照标准抓规划、敲响项目“奋进鼓”、激发消费新活力，一个月以来，这种“片区组团式”的“合唱”新做法，不是刻意为之，而是在日常事务中自然而然发生的积累。

做强特色产业 带动富民增收

镇域兴，产业兴。产业是命脉，井都镇跳出传统发展路径，在农业附加值链条上持续“加码”，以比较优势赋能产业做大做强。

井都拥有省级生猪现代农业产业园、市级蔬菜甘薯现代农业产业园及台湾农民创业园，2025年全镇农业总产值14亿元。今年9月，深圳标准促进会发布的新一轮“圳品”认定名单中，汕头市长和农业有限公司的“甘薯（西瓜红）”上榜，斩获“圳品”金字招牌。

农业产业“家底”厚实，井都已把目光放到了食品深加工上：只有往这个方向发力，“井都味道”才能香飘全球。

从这个角度看，井都正在做的事情其实十分具体：古埕社区与绿都实业“猪科普文化园和猪肉产品深加工体验中心”、丰德华农业生猪屠宰合作项目，总投资9046万元；神山社区与廷顺食品合作联营，对接山姆、海底捞咸菜定点深加工项目，总投资1亿元（一期投资3500万元）；平湖东村与潮南区供联社资产经营管理公司887.12亩垦造水田项目，合作期限为20年。

为了发挥企业联农带农作用，井都谋划成立助农发展协会，目前正对照民政社会团体要求梳理材料，完成辖区内农业龙头企业、种养专业合作社的信息摸排工作。

位于井都镇与陇田镇交界处的潮南产业园区，是潮南“1+8”产业园区格局中的一个省级主平台，生动上演着从产业集聚到扩容提质的故事。于井都而言，全力支持园区征地扩围，携手潮南产业园区完善“六个一”布局，培优壮大工业经济。

如果说现代农业是井都安身立命的根基，那么蓬勃发展的园区工业则为其跃升注入了澎湃动能。一片片良田沃土、一条条输气管线，为井都高质量发展带来源源不断的动能。

聚力运营增效 深化文旅融合

在甜心湾沙滩品一杯咖啡，在林间一边骑行一边观赏田园风光，在渔港感受渔获丰收的喜悦……近几年，井都的文旅很“出圈”，特色文旅线路不断吸引市民游客“打卡”。

2025年以来，井都立足自身资源禀赋，着力串联海湾、田园、林地、渔村等生态资源，打造3条特色文旅线路，持续擦亮“甜心湾”文旅品牌，以运营思维激活文旅发展动能，为潮南区文旅产业发展注入强劲后劲。

“十里银滩”项目最引人注目。该项目沿线串联露营地、渔乡风情示范片、湿地体验区、甜心湾游客接待中心等节点，散点设观海平台，配滨海旅游及渔乡主题小品，利用闲置用地设海滨管理房、驿站等，搭配别具风情的滨海植物。截至目前，项目一、二期建设用地方案均已获省审核同意，正办理点状供地、农转组卷报批工作。

此外，今年中秋国庆“双节”期间，井都还推出了“绿都揽趣 萌贺华诞”——潮南区德兴萌宠乐园国庆文旅嘉年华、“滨海逐风 骑遇国庆”——潮南区滨海旅游路骑行等系列活动，带动沿线餐饮、民宿、农产品销售等业态消费升温，让“流量”向“留量”转变。

产业的壮大、热度的飙升，迫切需要一个重要平台实现资源整合。9月23日，井都镇商会揭牌成立并开展公益捐赠仪式，现场认捐金额425万元（其中200万元用于建设连丰村文体公园）；还有贤达捐资1600万元新建平湖西小学，项目用地报批手续正加快推进；9月24日，井都镇与惠州潮汕商会、东莞潮汕商会开展“一会帮一镇”签约仪式，为井都导入了产业资源、市场渠道和慈善力量，引导乡亲和企业家参与文旅项目建设运营。

潮南区副区长人选、井都镇党委书记陈锡波表示，广大企业家是推动区域经济发展的生力军，商会的成立将进一步激发企业家的创新活力与创业热情。镇委、镇政府将充分发挥桥梁纽带作用，为商会提供政策支持、资源对接等服务，助力商会健康发展。

筑牢底线思维 抓实基层治理

客观来说，在迈向高质量发展的过程中，井都镇基层治理也面临着“成长的烦恼”——基础设施短板明显，硬件支撑仍显薄弱，治理效能有待加强，服务水平亟待提升。

如何补齐治理短板？市委给出最后一招——以底线思维提升基层治理效能。

全面提升农村人居环境质量，事关农民根本福祉。井都常态化动员干部群众做好人居环境提升工作，并在辖区内开展为期1个月的井田公路两侧秩序及环境专项整治。整理“三线”，严格执行农房管控“二十四字”机制，推广落实“三统一、四工序”，巡查制止违建并落实完善手续。

8月11日，汕头市召开全市转作风提效能抓落实工作推进会，以“提信心、转作风、强本领、抓落实”为主题，深入开展“干部作风提升年”行动，该行动将从8月持续到12月。

结合“干部作风提升年”行动，井都镇坚持转作风提效能抓落实，包村干部每周4次以上下沉村居开展环境整治、秩序管控、业务指导等工作，推动苗头第一时间发现、问题第一时间化解。

“镇抓到自然村”工作机制也是一大亮点。每周二，井都镇统筹调度自然村经济发展、社会治理、人居环境整治等工作，以实打实的举措确保各项任务落地见效，让群众在家门口感受到实实在在的变化。

观察井都这一个月的变化，一个积极的信号已经释放：它既抓好顶层设计、推进重大项目，也聚焦民生小事、打磨治理细节。从“农业大镇”迈向“农工文旅强镇”，方向已经明晰，更大的挑战在于，如何保持战略定力和耐心，于细微处抓落实、于协同中聚合力、于常态上求长效，方能实现迈向“农工文旅强镇”的华丽转身。

南方+记者 张伟炜