环两江先行区首宗点状供地农文旅融合项目，在龙江开张

来源：南方+

9月29日，环两江先行区顺德片区建设推进会暨龙晟·悦湖度假村（一期）启用仪式在位于佛山环两江先行区核心区的龙江镇举行。会上，环两江先行区首宗点状供地农文旅融合示范项目——龙晟·悦湖度假村正式开门试业。

龙晟·悦湖度假村（一期）启用。龙江供图

该项目毗邻北江干流，占地约328亩，总投资约1.5亿元，一期民宿片区配套18栋院落、21间客房已全面投入运营。试营业的民宿区，以院落为独立单元，构建独门独院、临湖亲水、低密私隐的东南亚热带院落式度假营地，填补了环两江先行区同类旅游消费产品的市场空白。

项目构建东南亚热带院落式度假营地。龙江供图

数据显示，今年以来，环两江先行区顺德片区建设提速增效，目前已完工、投产项目共52个，总投入超145亿元。其中，龙晟·悦湖度假村项目正是顺德以微改革促大发展的先行探索。

其间，龙江弘扬“敢饮头啖汤”精神，紧抓“点状供地”政策机遇，在不破坏生态肌理的前提下成功激活了沉睡土地资源，为纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”和佛山环两江先行区建设，破解土地制约、赋能城乡发展蹚出新路子。

具体而言，龙江紧抓“点状供地”政策机遇，按照“建多少、转多少、供多少”的灵活原则进行用地报批和土地供应，在满足项目需求的前提下最大限度减少了建设用地占用，有效解决了乡村土地承载能力不足的难题。

据了解，该项目通过精准开发29.05亩建设用地，有效激发周边桑基鱼塘及约700亩镇村低效用地再开发潜力，形成了“一点激活、千亩受益”的土地提质增效模式。同时，龙江积极争取将项目纳入市级乡村振兴重点项目，获得省级专项指标支持，进一步突破了传统路径依赖，开创全区集体建设用地挂牌交易先例，实现了“从无到有”的突破。

龙江力争打造“三生”融合的镇域发展样板。龙江供图

该项目也是龙江乃至顺德盘活村域经济内生动力的新探索。“点状供地”摒弃过去全征全转模式，实施“只转不征”，对村集体所有的农用地依法办理农用地转建设用地审批手续，但不予以征收，继而实现了企业、村集体、政府的多方共赢。

对企业而言，降低一次性用地成本，让资金流更充足，项目建设更有保障。对村集体而言，土地仍保留农民集体所有性质，让集体和村民长期稳定分享土地增值收益。

据透露，该项目带动了龙江社区300亩鱼塘集中经营，推动鱼塘租金增长30%，助力集体经济跳出传统发展路径、摆脱农业与土地资源“低附加值”的困境。

而对政府而言，则有效缓解了土地征收补偿带来的财政压力，为地方财政节省约2亿元的征地成本，并减少因征地产生的社会矛盾和维稳风险。

此外，龙晟·悦湖度假村项目的成功运营，也有效推动了区域传统农业转型至农文旅体验、绿色经济、三产融合，为农村集体经济迈向更高价值发展提供可行路径，成为了“镇村协同、共赢发展”的最好样板。

项目与甘竹滩文旅集聚区形成联动。廖明璨 摄

顺应“点状供地”特点，该项目摒弃了大拆大建，尊重原有水乡肌理与桑基鱼塘生态本底，将亲水特色、渔耕文化等元素有机融入民宿群与公共空间设计，依水就埂、就势开发，种植花卉树木，最大限度保留岭南水乡风貌与人文魅力，美化生态环境，为城乡品质提升注入新动能。

项目还与美岸公园、龙江新闸活化项目、甘竹滩文旅产业集聚区等文旅资源联动开发，形成了集生态体验、文化感知与休闲度假于一体的农文旅综合体。未来，该项目还将带动周边农家乐、乡村民宿、特色农产品销售等特色产业，为当地村居创造新的就业岗位和增收渠道。

龙晟·悦湖度假村的试营业，是龙江以改革创新破解高质量发展堵点的生动实践，更是环两江先行区顺德片区建设的又一重要成果。下一步，龙江将以此为新起点，继续弘扬“敢饮头啖汤”精神，在土地利用、产业转型、城乡融合等领域大胆探索、精准破题，全力打造生产、生活、生态“三生”融合的镇域发展样板。