国合会：为全球绿色基础设施建立专项融资窗口

21世纪经济报道记者卢陶然 李德尚玉

资金与技术的缺口，正成为全球绿色转型最现实的约束。与之相对的，是中国的“绿色”供给能力。

全球需要什么，中国能提供什么？9月28日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2026年年会“全球绿色转型进程中的中国之路：创新与合作”主题论坛在钓鱼台国宾馆举行。 

（国合会2026年年会主题论坛“全球绿色转型进程中的中国之路：创新与合作”现场。官方供图） 

国合会“中国环境与发展展望”高层课题组报告显示，2025年中国绿色低碳产业占GDP比重为12.9%，到2035年这一占比预计将达22.7%，成为拉动经济增长的主要或重要动力源。 

国合会中方执行副主席、生态环境部部长黄润秋在上述论坛上表示，过去十年间，中国向世界提供了80%的光伏组件。中国的绿色转型不仅关系中国自身的发展，对世界也有示范意义。当前世界各国发展阶段、资源禀赋、技术水平差异显著，要坚守公平公正的原则，既坚定不移地推动绿色发展进程，也充分尊重各国差异化发展国情，兼顾发展与减排。

中国光伏、风电设备占全球比重分别达86%和70% 

经济合作与发展组织环境与经济融合处处长安格拉瓦拉在发言中直言，尽管国际社会付出诸多努力，“我们看到官方发展援助和国际发展与环境融资机制正在我们的眼前瓦解。与此同时，发展中国家仍承受着经济增长与减少碳排放的双重压力。”

与此同时，中国的绿色技术红利正在外溢。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所原所长高世楫表示，“中国的绿色技术、智能技术方面的进步，产生大量的外溢，中国的绿色发展红利将会惠及广大发展中国家。” 

例如，中国企业提供的大量高性能移动通信基础设施，使非洲国家跨越固定电话时代直接进入移动通信时代，智能手机承担了非洲84%的互联网接入业务；中国的开源人工智能模型为发展中国家智能化打开了新的窗口，乌干达、肯尼亚的开发者已利用开源模型打造农业系统，为农民提供气候服务、种子指导。

规模化的应用仍在加速。国合会委员、世界经济论坛董事会联合主席霍夫曼介绍，仅2025年，中国就新增约452GW的可再生能源装机容量，占新增发电装机容量的83%，可再生能源约占总装机容量的60%，风电和太阳能发电装机容量首次超过火电；2025年上半年，新能源汽车注册量达到了562万辆。在他看来，未来最具竞争力的经济体，不再只是生产成本最低的经济体，而是对气候和自然相关风险最具韧性、资源利用效率最高的经济体。

对此，生态环境部环境规划院副院长万军表示，中国在全球绿色转型中的角色，既源自自身绿色转型取得的显著成效，也源于全球特别是广大发展中国家对低成本绿色技术、稳定供应链、发展融资和有效多边合作的现实需求。“外方专家在报告中提出，中国可以是全球绿色发展的建设性探路者、国际社会可信赖的合作伙伴以及国际绿色公共产品的积极提供者。”

中国的绿色转型成效是这一角色的底座。国合会委员、生态环境部原总工程师任勇介绍，从2014年左右开始，中国经济增长与主要污染物排放明显出现绝对脱钩；以“新三样”为代表的产业成为中国经济增长的新动能。情景分析显示，中国二氧化碳排放在2027年至2029年提前达峰，2030年进入持续下降阶段；2030年前后，一次能源消费或用电结构总体上有望实现以非化石能源为主导的结构性质变。

同时他也指出，中国目前的绿色转型还没有成为经济社会发展的普遍形态，属于“浅绿转型”，未来十年应推进“深绿色转型”，让发展范式发生总体改变。 

为全球绿色基础设施建立专项的融资窗口

合作机制的重建成为各方建言的焦点。安格拉瓦拉表示，中国能够而且必须发展新的国际合作模式，将贸易投资、混合融资、科学和创新、研究和技术合作等工具纳入更长期的绿色转型伙伴关系框架。

安格拉瓦拉表示，中国已经在全球绿色金融领域展现领导力，通过将“一带一路”投资与《巴黎协定》和“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”保持一致，中国将有机会将“一带一路”转变为全球最大的绿色转型支持计划，这将极大提升中国在发展和环境领域的领导力。

他还建议，中国可通过G20、欧盟、东盟等多个平台，推动资本核算、绿色标准协调统一和跨境机制建设。 

国合会中方副主席、原中国气候变化事务特使解振华的着眼点落在《巴黎协定》第六条。

他指出，目前很多国家建立了自己的碳市场，但各自独立、互不兼容，“中国与欧盟的碳市场、碳边境调节机制可进行谈判磋商，先将单边措施变成双边措施，再做成多边措施。”

具体的合作样板已经出现。印尼基本服务改革研究所执行主任图米瓦介绍，2024年全球数据中心耗电量为415太瓦时，占全球用电量的1.5%，若无有效干预，到2030年可能飙升至1000太瓦时。

图米瓦表示，基于雅加达3号数据中心试点，可探索建立中国-印尼绿色数据中心伙伴关系，将更加清洁的电力技术转让和融资与可衡量的节能成果联系起来，并利用混合融资工具；区域层面可依托东盟论坛、金砖国家数字经济网络等平台共同制定通用标准；多边层面则应调动气候资金与现有机制对接，“我们要为全球绿色基础设施建立专项的融资窗口”。