科技部解答“十五五”布局，这些是重要方向

来源：中国证券报

9月29日，国务院新闻办公室举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。科技部部长阴和俊介绍，过去五年，我国科技创新跃上新台阶。2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，占GDP的比重达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国的平均水平。中国科技发展战略研究院《国家创新指数报告2025》显示，我国国家创新能力综合排名位居全球第9位。我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。

做好六个方面工作

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。阴和俊表示，科技部重点做好六个方面工作。

一是强基础，全面提升原始创新能力。要加快推进人工智能赋能科学研究，引领科研范式变革。加强高质量学科体系建设，注重培育新兴学科、发展交叉学科。

二是抓攻关，打好关键核心技术攻坚战。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关，破解创新链上的卡点堵点问题。加强人工智能、量子科技、生物科技、脑机接口等前沿技术的研发，抢占科技发展制高点。

三是塑产业，推动科技创新和产业创新深度融合。强化科技创新的应用导向，强化科技支撑引领现代化产业体系建设，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。进一步强化企业科技创新和产业创新的主体地位，推动更多创新资源向企业集聚。

四是惠民生，依靠科技创新提供更多优质产品和服务。加强农业科技创新，加快重大疾病防治、生态环保等领域科技攻关，提升安全生产、重大灾害应对等领域技术装备水平等。

五是强体系，进一步统筹各方资源和力量，提升国家创新体系整体效能。优化国家战略科技力量的定位和布局，一体推进教育科技人才发展，统筹推进区域科技创新体系建设，优化科研生态等内容。

六是促合作，推动高水平科技开放，打造全球科技共同体。加强政府间双多边和民间科技交流合作。围绕气候、能源等全球性挑战，加强联合研发攻关。组织实施国际大科学计划和大科学工程，鼓励在华设立国际科技组织。积极参与制定新兴技术领域国际治理规则，与各国携手建设全球科技治理体系。

推动科技创新和产业创新深度融合

推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。科技部副部长张光军在会上表示，“十五五”时期，将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排。

要加强企业主导的产学研融通创新。支持企业常态化参与国家科技创新决策，进一步增强话语权。建立健全政策体系，推动项目、平台、数据、人才、资金等创新资源向企业集聚，全面提升企业创新能力。加快培育壮大科技领军企业，发挥大企业引领支撑作用，引导向中小企业开放科研平台和应用场景，带动产业向前沿和高端领域迈进。支持企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同创建科创平台，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关。

要加大重大科技成果高效转化应用力度。包括完善国家技术转移体系，加强技术经理人队伍建设，强化供需精准对接。深化科技成果转化机制改革，鼓励科技成果完成人全过程参与成果转化，打破高校、科研院所、企业间创新要素的流动壁垒。

资金与人才支持

科技金融在促进科技创新和产业创新深度融合中发挥着重要的作用。科技部副部长邱勇表示，投早、投小、投长期、投硬科技成为行业风向标。今年上半年，据有关机构的统计数据，股权投资市场新募集基金规模超1万亿元，同比增长49%。国家创业投资引导基金三只区域基金、金融资产投资公司、社保科创基金也落地见效，规模超7000亿元，投资领域聚焦人工智能、量子科技等硬科技和未来产业赛道，助力关键核心技术攻关和成果产业化。

银行信贷更加精准高效支持科技型企业。邱勇称，科技创新和技术改造再贷款额度增加到1.2万亿元，利率降至1.25%，并且把研发投入水平较高的民营中小企业纳入到了支持范围。实施“创新积分制2.0”，推动地方在构建区域特色指标体系、搭建数智平台等方面开展试点，为企业精准画像。金融机构也纷纷推出了科技金融的专属产品和方案。截至6月末，获得贷款支持的科技型中小企业数量达30.6万家，贷款余额超4万亿元，获贷率突破50%。

资本市场成为服务科技创新的重要平台。科创板、创业板陆续推出了“1+6”改革和第四套上市标准，一批新兴和未来产业领域尚未盈利、具有突出创新能力的优质科技企业上市融资，资本市场的硬科技成色更强，A股科技板块的市值占比超三成。债券市场“科技板”落地一年多来，科创债累计发行约3万亿元，成为科技型企业中长期融资的重要来源。

科技部副部长龙腾表示，在支持基础研究方面，科技部将健全多元化投入格局。持续增加中央财政投入，完善基础研究竞争性支持与稳定支持相结合的投入机制。鼓励地方结合经济社会发展需求，强化对基础研究的支持。鼓励引导企业加大基础研究投入，落实好企业投入基础研究的税收优惠政策，加大国家自然科学基金委与企业设立联合基金的力度。鼓励社会力量以设立科学基金、科学捐赠等多渠道投入基础研究，拓展支持基础研究的金融政策。

在推进教育科技人才一体发展方面，阴和俊表示，各地聚焦科技创新和产业发展需求，试点开展人才“订单式培养”“校招共用”等新模式，积极探索一体推进新路径。