金融活水润琴澳 两地融合结硕果

来源：羊城派

横琴粤澳深度合作区（以下简称“横琴合作区”）挂牌成立五年以来，在上级行的指导下，中国人民银行珠海市分行始终严格对标“三个要看、三个有没有”的检验标准，紧扣促进澳门经济适度多元发展的初心使命，聚焦金融赋能推进琴澳一体化发展，落实落深“横琴金融30条”，走出了一条具有琴澳特色的金融改革发展之路。金融活水正源源不断地浇灌着这片106平方公里的热土。

促进澳门经济适度多元发展，便利澳门居民生活就业

今天，琴澳同城的体验日益真切，两地心相通、情相融，一体化发展不断向纵深推进，结出累累硕果。超3万名澳门居民在此生活就业，逾8000家澳资企业在此落地生根。

五年来，围绕澳门居民在区内学习、就业、创业、生活衍生的金融服务需求，聚焦“四新”产业融资供给、跨境结算便利化，中国人民银行珠海市分行坚持民生优先、产业为基，以金融活水精准滴灌，助力澳门居民愿意来、留得住、发展好，帮助澳资企业扎根横琴、拔节生长，不断提升产业发展含“澳”量。

优化民生金融服务。2023年率先落地“先结汇、后补材料”购房支付结算便利化政策，解决澳门居民跨境购房款结汇与住房登记部门网签互为前提的矛盾，累计为澳门居民办理购房款汇入超1600笔。推出双币种收单业务试点，消费者可在试点商户使用澳门元或人民币作小额移动支付，保留澳门居民支付习惯，该试点已由横琴“澳门新街坊”单一场景推广至区内6个重点商圈。优化跨境养老体系，2025年率先落地“粤澳养老通”，并于2026年升级为“粤澳养老通2.0”，全面覆盖澳门社会保障基金八大类民生保障款项，澳门居民仅需在澳门完成一次账户登记手续，资金即可直接跨境发放至在广东省内商业银行开立的账户，无需两地来回奔波。全国首创澳门单牌车跨境停车无感支付，澳门居民出行体验进一步提升。

促进产业协同发展。民生优先，回答的是“为了谁”；产业协同，回答的是“靠什么”。做好金融“五篇大文章”，信贷供给更加多元与精准，横琴合作区各项贷款余额超2300亿元，较五年前接近翻倍。落地全省首单以创设信用风险缓释凭证（CRMW）担保方式发行的民营股权投资机构科技创新债券。跨境人民币使用更加便捷，允许企业进口支付的人民币在境外直接购汇后支付给境外出口商，外商投资企业无需开立专用账户即可办理人民币资本金入账，试点银行累计高效办理人民币资本金汇入约8亿元。深化外汇领域改革开放，外债登记下放银行办理，开展资本项目结汇资金使用便利化试点，落地外汇局广东省分局辖内首支实现海外投资的合格境内有限合伙人（QDLP）试点基金，开展“芯片制作交易模式”下的首笔新型离岸国际贸易结算业务，落地外汇局广东省分局辖内首笔“科汇通”业务，为澳琴国际教育(大学)城建设制定专项跨境金融服务方案。

发挥“两制”之利，推进琴澳金融规则衔接和机制对接

金融活水润泽民生、浇灌产业，要让活水畅流不息，关键在于制度融通。五年来，中国人民银行珠海市分行坚持系统观念、问题导向，在琴澳金融规则衔接机制对接上先行探索、持续发力，创造了一批具有示范意义的制度性成果。

创新多功能自由贸易账户（EF账户）打通跨境资金“高速路”。通过优化升级自由贸易账户（FT账户），EF账户构建了“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的资金管理规则，成为金融高水平对外开放的重要载体。EF账户自2024年上线以来获得各方高度认可，入选第四批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。截至2026年8月末，横琴合作区试点银行累计开立EF账户超800个，资金汇划折合人民币超6500亿元，其中，澳门国际银行横琴支行成为首个开展EF账户的澳门背景试点银行。

推进“跨境理财通”提质扩容。为更好满足粤港澳大湾区居民跨境投资需求，2021年9月，“跨境理财通”业务在资金闭环汇划的管理模式下正式上线。2024年，“跨境理财通”迎来优化升级，准入门槛降低、投资额度提升、产品种类扩大，受到投资者的青睐，也有力支持澳门财富管理业发展。截至2026年8月末，横琴合作区共有21家银行开展“跨境理财通”业务，累计签约客户超4300户。

探索金融领域数据跨境流动新模式。率先推出粤澳跨境数据验证服务，依托区块链技术核验资产证明等数据的真实性，形成“可用不可见”的金融领域数据跨境流动新模式，便利澳门居民办理信用贷款、信用卡等业务。

搭建数字人民币跨境使用桥梁。2026年6月，澳门接入多边央行数字货币桥。琴澳两地积极推进多边央行数字货币桥合作，累计发生15笔业务，金额超6000万元。

以琴澳一体化促进粤港澳大湾区市场一体化

金融市场互联互通，连接的不仅仅是资金，更是产品、服务和规则，是琴澳迈向一体化的关键一步。五年来，中国人民银行珠海市分行持续推动琴澳金融市场一体化，两地市场双向联通、协同发展的格局纵深推进，金融资源加速双向流动、高效配置，为粤港澳大湾区金融市场一体化探索路径、积累经验。

持续深化债券市场互联互通。一方面，支持企业赴澳发债融资。其中，珠海华发投资控股集团有限公司成为横琴合作区内首个赴澳发行债券的企业，珠海农商银行在澳发行全国首单境内银行主体绿色莲花债，丰富澳门债券市场品种供给。另一方面，指导横琴合作区银行为澳门金融机构投资内地债券市场提供资金结算和风险管理服务。截至2026年8月末，横琴合作区银行累计为澳门金融机构办理债券投资交易金额超2400亿元。

促进跨境资产转让业务实现突破。作为琴澳跨境金融合作的标志性业务之一，两地联手开展多项跨境资产转让创新业务，转让品种覆盖金融租赁公司资产、融资租赁资产和绿色信贷资产，转让对象从传统银行拓展至澳门融资租赁公司。五年来，琴澳跨境资产转让业务规模突破470亿元，境内境外“两个市场、两种资源”的协同联动效能持续释放。

支持澳门离岸人民币市场建设。澳门是葡语系国家的“精准联系人”，正建设葡语系国家人民币清算中心。五年来，琴澳金融机构持续开展跨境人民币账户融资、同业拆借等业务合作，为澳门离岸人民币市场提供流动性支持，琴澳同业融资业务规模超3700亿元。

与此同时，3家澳门背景银行机构集聚横琴合作区，拓宽发展空间。区内公募基金、融资租赁公司积极赴澳门设立机构，助力澳门丰富金融业态。金融科技创新监管合作稳步推进，落地粤港澳大湾区首个跨境金融科技创新应用。

深耕五载结硕果，勇立潮头启新程。站在新的历史起点上，中国人民银行珠海市分行将继续紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，对标对表“三个要看、三个有没有”的检验标准，以更高水平的金融开放、更高质量的金融服务，全力支持横琴合作区建设走深走实、行稳致远。琴澳和鸣，未来可期！

文｜何叶舟