2026年上半年中国国际收支报告 | ⑦深化外汇领域改革开放 加力支持经济高质量发展

来源：国家外汇管理局

2026年以来，国家外汇局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，主动作为、综合施策，在有效防范化解外部冲击风险的同时，加大跨境贸易投资便利化政策供给，加力提升外汇服务实体经济质效，为经济动能向新、结构向优发展提供有力支持。

一是积极支持外贸创新发展。将跨境贸易高水平开放试点扩大到全国31个省（市），丰富便利化政策应用场景，2026年上半年，办理便利化业务超1万亿美元，新增优质企业超1.6万家。支持更多支付机构和银行凭线上订单、物流等交易电子信息，为跨境电商等贸易新业态主体提供外汇结算服务，2026年上半年，办理相关业务超6亿笔，服务中小微商户超190万户。深化跨境金融服务平台建设，拓展新型离岸国际贸易业务背景核验、境内运费外汇支付便利化场景试点范围，运用区块链等新技术提升外汇服务友好度。

二是提升资本项目开放水平。将跨国公司本外币跨境资金集中运营业务推广至全国，便利中小规模跨国企业集中归集、自主调配资金。统一境内企业本外币境外放款管理，更好满足“走出去”企业真实、合理的生产经营融资需求。简化国内外汇贷款相关汇兑管理。深化金融市场开放，向167家次合格境内机构投资者（QDII）发放投资额度121.4亿美元，支持多家科创红筹企业回归A股上市，支持73家境内企业赴港股首发、增发。

三是有序推进银行外汇展业改革。对于诚信合规的企业实施外汇展业改革，银行凭企业指令即可办理外汇业务，无需“单单审”“逐笔审”，大幅缩减业务办理时间。截至2026年6月末，参与改革的银行已增加至33家，基本覆盖跨境业务主要经办银行，2026年上半年为企业凭指令办理跨境业务超5800亿美元，同比翻番。开展展业改革与跨境贸易高水平开放政策融合试点，覆盖2万多家企业，推动参与改革银行提供跨业务、跨币种的集成式服务。

四是持续推动外汇市场发展。提升外汇市场广度和深度，支持各类主体更好配置资源。2026年前8个月，外汇市场交易量为30.2万亿美元，同比增长6.6%。完善企业汇率风险管理服务，加强汇率风险中性理念宣传，推进企业汇率避险信息库建设，指导金融机构优化汇率避险产品。2026年前8个月，企业外汇套保率为35.9%，较2025年提高5.9个百分点。

五是强化外汇政策评估和传导。开展存量外汇管理政策效果评估，强化跟踪问效，及时发现并解决政策传导落实过程中的堵点难点，根据评估情况完善相关政策。开展外汇生态评估，科学衡量各地外汇金融生态禀赋、政策应用潜力、风险承载能力和监管治理水平等，推动外汇生态环境优化。通过上述评估，实现从政策出台“最初一公里”到企业、居民可及可感“最后一公里”的闭环管理，切实提升政策实施效果。

六是坚决守好开放条件下的金融安全底线。强化外汇形势监测研判，完善宏观审慎管理，加强逆周期调节和预期引导，促进外汇市场供求平衡，维护外汇市场平稳运行。强化真实合规监管，严厉打击虚假欺骗贸易、地下钱庄等外汇领域违法违规活动，2026年以来，查处相关案件约560件，罚没款超10亿元，有效维护外汇市场健康秩序。

下一步，国家外汇局将统筹发展和安全，坚持服务思维、开放思维、安全思维，全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，为经济高质量发展提供有力支持，为“十五五”开好局起好步打下更好基础。