深圳一枚二维码，如何成为430余万企业“保护码”？｜解码广东经济生态

来源：南方+

“嘀——”

清脆一声，扫码成功。

临近假期，深圳龙岗一家月饼生产企业门口，迎来了一支由市场监管、辖区街道办等部门组成的联合执法队。执法人员进门的第一件事就是扫码，填报检查事项后，生成电子检查记录。

随后，检查才真正开始——从业人员健康管理、原料进货查验、产品储存运输、设备点检、用电规范、人员培训……多部门“组团”上门，一次完成多项检查。

在深圳，这样的场景已不稀奇。入企先扫码已成为一线执法人员的习惯。一个小小的二维码，藏着深圳打造一流法治化营商环境的关键。

解决重复随意检查痛点

这一系列的变化，始于一纸制度设计。

重复检查、随意检查，曾是一些企业反映强烈的痛点。2024年8月，深圳在龙华、光明、坪山、大鹏4区先行试点推行“扫码入企”。2025年3月，龙岗区申请全面推广“扫码入企”；6月，深圳全市部署推行“扫码入企”，实现主要执法领域、74个街道全域覆盖；9月，《深圳市行政执法监督码管理规定》出台，全国首部以市政府规范性文件形式出台的“扫码入企”制度文件正式落地。

制度之下，二维码就是“通行证”。执法人员入企必扫码，身份、事项、时长自动留痕；企业可凭码查询，谁来查、查什么、依据是什么，一目了然。

作为产业大区，龙岗在“扫码入企”工作上探索积极。当地创新“多线合一”机制，把20余个执法部门、11个街道的718项涉企检查事项纳入统一规范管理，90余万户经营主体纳入扫码监管覆盖。

账本越记越厚。截至今年9月15日，深圳依托执法监督码系统，累计完成扫码登记数据156616条；430余万经营主体“无感赋码”，一企一码，张贴在厂房、门店的醒目位置。

企业端也在迭代。今年5月，龙岗将执法监督码系统企业端从独立APP迁入“龙i企”微信小程序——无需下载，点开即用。

“以前老板总觉得多装一个APP麻烦，现在小程序直接推到公司群里，点开就能用，连前台行政都能帮忙查看执法预告和投诉进度，使用率明显上来了。”龙岗区宝龙街道一家国家级专精特新“小巨人”企业负责人说。

对企业而言，扫码带来的另一重安心，是“验明正身”。深圳康冠科技风险管理部负责人坦言，过去偶有自称是工作人员的人上门，企业连对方身份真伪都拿不准；如今人员、事项、依据均扫码可查。底子清楚了，迎检也从“心里没底”变成了“心里有数”。

执法预告、历史纪录、问题反馈、在线投诉……过去“被动迎检”的企业，如今拥有了更多知情权、表达权、监督权。

少打扰，多服务

管住检查的“手”，还要递上服务的“手”。

在龙岗，“综合查一次”渐成常态：4000余家重点企业纳入动态名录库，多部门“进一次门、查多项事”，现场一次性讲清问题、指导整改。

“如今多部门‘组团上门’，现场指出问题并指导我们整改，这正是我们需要的。”不久前，龙岗区某工贸企业迎来一次联合执法检查，企业负责人王先生在接受检查后说。

深圳市冠旭电子负责人算过一笔账：过去执法部门分头上门、企业频繁迎检，占用了大量人力物力；如今多部门联合检查，频次明显减少，“企业能腾出更多精力做技术升级和市场开拓”。

与此同时，龙岗区全面推行涉企执法减免责清单制度，推行柔性执法、审慎监管，在规范执法的同时助力企业纾困减负。2025年以来，龙岗全区累计开展涉企联合检查超5200次，为企业依法减免行政处罚金额超665万元。

“无事不扰”的背后，是监管方式的转变。龙岗结合企业画像实施分级分类精准监管，为优质经营主体定制个性化检查方案，把有限的执法力量用在刀刃上。

服务也在码上“生长”。点开小程序，“AI龙小法”全天候在线，法律咨询、合规指引随问随答；企业“点单”政府“接单”，政策辅导、合规指导限时响应、闭环办理。

深圳的营商环境让康冠科技风险管理部负责人感受深刻。以涉外法律服务为例，政府部门主动链接政策、律师专家和相关资源，帮企业补上合规能力这一课。“公司出海，底气更足了。”该负责人说。

目前，龙岗的行政执法案卷智能评查系统24小时不间断运转，单宗案卷评查时长压缩至10分钟，整体效率提升5倍以上，自试运行以来已评查近1000宗。

“我们通过AI、大数据技术赋能执法监督全流程，实现问题早预警、行为早纠偏、服务早跟进，真正做到对企业无事不扰、有事快办。”龙岗区司法局主要负责人说。

把权力关进“数据的笼子里”

一枚二维码的背后，是对政府权力运行的监督。

在龙岗，执法监督码系统曾通过大数据比对发现：一家企业短期内遭遇两次同类检查。系统随即预警，监督部门第一时间介入核实、督促整改——重复扰企被及时叫停。

每一次扫码，都是一次留痕；每一次留痕，都要经得起回看。执法权力，就这样被关进“数据的笼子里”。

“一码统筹”之下，显现的是精准执法与高效服务。深圳以执法监督码规范涉企行政检查工作，先后获评2024年度深圳“十大法治事件”、2025年度广东省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目、2026年度全国智慧司法创新案例。

发轫于深圳的探索，正在走向全国。今年的全国两会上，司法部明确，将在全国统一推行“扫码入企”；5月起，这项制度在全国全面铺开。自去年规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降34%，发现问题比例平均提高近19个百分点。

检查少了，问题发现率反而高了。这“一降一升”正是“扫码入企”的价值所在：把执法的随意性“关起来”，把监管的精准性“放出来”。

以二维码规范涉企执法，企业听到的敲门声少了，安心研发、放心生产的心气更足了。

管住“有形之手”的任性，才能放开市场主体的手脚。以政府之“有度”，换企业之“无忧”——这正是广东营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动注脚。

编者按：

健康完备的经济生态，是推动高质量发展的重要保障。即日起，南方日报、南方+推出“解码广东经济生态”系列报道，从产业生态、科创生态、营商生态、内需生态、开放生态、就业生态、区域生态、人文生态八个方面，系统呈现广东经济动能向新、结构向优、韧性增强的高质量发展生态，为全力推动“十五五”开好局起好步营造良好氛围。敬请垂注。