广州海珠完成首宗轨道交通地下空间划拨供地

来源：广东自然资源

近日，广州市规划和自然资源局海珠区分局（以下简称“海珠区分局”）完成辖区首宗轨道交通地下空间划拨供地，先后为轨道交通十八号线龙潭至磨碟沙段、磨碟沙站、磨碟沙至冼村段三宗地下空间办理划拨手续，标志着海珠区土地供应从“平面供地”迈向“立体供地”。

轨道交通十八号线是国内首条时速达160公里的全地下市域快线，在海珠区内设磨碟沙、龙潭2座车站，线路及车站主体均位于地下，用地保障需求迫切。海珠区分局紧盯土地划拨供应全流程，落实广州市地下空间开发利用政策举措，从优化办理流程和推进业务系统信息化两端发力，着力破解地下空间供地新业务难点。

主动靠前，行政审批效率高

海珠区分局主动对接广州地铁集团，围绕三宗地下空间的用地范围、竖向界限等关键要素逐项核实，明确各宗地地表投影范围与地下起止高程的对应关系，厘清地块空间关系，做到供地前“底数清、边界明”，为后续审批奠定坚实基础。

针对三宗地空间相连、要件相近的特点，采取“三宗并办”方式统筹推进，统一办理标准与进度，避免重复收件与审查；严格按照划拨供地法定程序，依次完成受理申请、资料审查、供地方案报批、核发划拨决定书等流程。结合地下空间利用特点，在划拨决定书所附规划条件中增加竖向坐标图，以平面四至叠加起止高程的方式实现宗地范围“三维界定”，确保各环节依规办理，提高首宗地下空间供地效率。

系统联动，供应行为“管得好”

依托土地资产管理信息系统开展入库管理，完成土地资产来源填报、界址点录入等环节，确保“图数一致、权属清晰、来源可查”；入库信息自动衔接供应环节并作为校验规则，联动用途管制、权籍等系统开展空间单元校核；批前公示、供地方案审核、划拨决定书核发等环节全流程系统留痕、可查可溯，实现土地供应全程在线监管。

海珠区分局指导广州市城市规划勘测设计研究院有限公司海珠分院发挥专业优势，筑牢空间数据审核防线。一方面，梳理核对权籍调查表、规划条件、供地方案等要件信息，确保填报信息准确一致；另一方面，做细空间单元分析，按标准制作界址点坐标成果表，针对地下空间宗地与地表道路、已供地块平面投影重叠的特点开展压盖分析，厘清地上地下三维空间边界，为系统审核提供准确规范的空间单元。

首宗示范，实操经验“用得上”

以此次三宗地下空间供地业务办理为样本，海珠区分局建立“土地资产来源填报入库管理—预出库—供地单元空间审核—批前公示—供地方案审核—划拨决定书”全链条办理体系，在宗地三维关系分析、空间数据整理、系统联动操作等环节形成可复用经验，为后续同类业务提供样板。十八号线剩余区段及区内其他轨道交通线路、重点片区地下空间供地可参照办理，推动地下空间资源规范有序供应，为城市立体开发提供用地保障。

海珠区分局相关负责人表示，将持续规范地下空间供地全流程操作，推动供地成果与三维地籍调查、不动产登记相衔接，助力地下空间分层设权，打通地下空间资源“供应—监管—登记”全链条，为海珠区高质量发展拓展空间、积蓄动能。

磨碟沙地下空间效果图（图源：广州地铁）