香港将推“半税优惠”定向引资

来源：财经杂志

随着近年来日渐重视“抢人才”及“抢企业”，香港特区政府正灵活实施一系列政策工具，除专项批地、资金资助等，还包括逐步采用以行业发展为导向的税务政策

与当地产业政策相契合的部分特定企业，即将迎来中国香港特区政府为其制定的针对性“特惠税率”。

整体而言，中国香港将设立的促进产业和投资的这一优惠税制将主要涉及两个方面，即特惠税率为5%或半税（即对法团而言为8.25%），从事金融、先进制造、创科（科技创新）研发、总部活动、物流和供应链管理等五大类重点产业的高增值及高潜力型企业，可享受最长为五年的优惠税率。

除符合行业要求，享受税收优惠的企业也要在香港具有一定规模的经营活动，例如从事符合规定的活动、营运开支及全职雇员数目等最低门槛，企业的投资计划能对香港经济具有实质贡献等。

在此之前，因具有简单低税制的制度优势，中国香港的税务政策获得国际广泛认可。在与产业发展相关领域，香港的利得税制包括多个方面，即法团利得税设有两级制（首200万港元利润按8.25%征税，其后应评税利润则按16.5%计算），非法团业务利得税两级制，研发活动开支可获高达300%扣税，以及专利盒机制为知识产权收入所得的应评税利润提供5%利得税减免。

近年来日渐重视“抢人才”及“抢企业”的香港已在形成一系列的政策工具，包括专项批地、资金资助，以及税务减免优惠等。在税收方面，香港也正逐步采用以行业发展为导向的税务政策，包括多次修订当地《税务条例》，引入各项指定产业税务优惠，例如单一家族办公室利得税豁免、船舶租赁税务优惠制度、海事保险税务优惠、保险业利得税半税率、基金豁免制度、飞机租赁税务优惠、企业财资中心优惠制度等。

在解析香港税收整体降低的大背景时，香港德林家办旗下德林咨询副总裁李燦近日向《财经》指出，香港酝酿降低企业税率，结合政府股权投资，正形成“低税负加资本引导”的全生命周期扶持。这对硬科技企业具有极强吸引力，并吸引长期资本（家族办公室、养老金、主权基金）深度参与。相关政策将与家办税务优惠、人才计划形成合力，构筑香港的“人、钱、企业”完整生态，大幅提升香港的国际竞争力。

针对前述五类企业设立优惠税制的政策背景，是近期香港特区政府公布的最新一份《施政报告》所提出了具体要求，但税率最低5%的讨论其实并非始自近日。在亚太范围内，这一税率被认为具有一定竞争力。为让企业经营活动有更强预期性，五年的实施年限也参考了周边地区的类似做法。

以高科技行业为例，越南为半导体、AI人工智能、绿色能源等战略项目提供10%的优惠税率，印度尼西亚则对先进产业采取最高20年一切企业所得税减免的措施。再以金融行业为例，在中国香港近期宣布其将为金融行业部分人士定向减税后，新加坡近日也表示将推出类似的金融业税务优惠。

作为中国香港一项将兼具综合性及高度选择性的税务优惠，相关政策将如何为香港带来更为长远的经济收益及如何落地备受关注。香港经济评论员博取对《财经》表示，业界对金融的税务优惠已有较多关注，包括量化基金投资管理、衍生产品或大宗商品相关活动，以及金融科技活动等。对于在港设立全球或区域总部等做法如何享受税收优惠仍有待观察，例如协调或管控香港及至少一项境外业务（包括采购、财资服务）是否达到门槛等。

“目前也有企业担心拟议中的优惠税制可能会与香港目前为金融、海运、航空等多个领域企业的税务优惠产生冲突，最终所获不多。”博取称。

对于这些担心，香港特区政府财经事务及库务局长许正宇在香港立法会相关会议上指出，目前正在制定中的优惠税制，其整体设计的核心方向是希望与现有的行业特定优惠税制互相补充，“所有符合资格企业赚取的收入均可继续享受特惠税率或获豁免缴付利得税，无须事先批核。”

许正宇同时表示，新税制同样适用北部都会区的企业。虽然目前只聚焦于五大产业，但日后还可依照实际情况通过修改附属法例扩大适用范围，“这就是灵活应变的必要安排。”

该局常任秘书长（库务）黎志华也补充表示，如果5年后相关企业能提供新的商业建议书、新投资或一些产业亮点，局方愿意考虑继续为企业提供优惠。

相关政策调整的具体细节有望于今年年底前正式公布。按照许正宇近日在香港立法会财经事务委员会上透露的消息，香港特区政府计划在12月向立法会提交税务条例修订草案，并期望于2027年至2028年税务年度正式落实安排。

为确保前述具有高度选择性的税务优惠能够精准落地，按照香港特区政府的相关流程，为获得审批，有意愿的企业（新落户香港的企业及已在香港有业务的企业）均可通过香港特区政府投资推广署及引进重点企业办公室提交商业计划书。相关申请将交由财政司长领导的“吸引产业和投资优惠政策督导委员会”进行审批，获批准后会就企业的开支金额、雇员人数等订立具体要求或附加条件。

香港特区政府投资推广署署长刘凯旋已表示，该项税务优惠具有选择性，将按照企业所属国家地区、行业进行精准招商引资，确保为香港带来经济效益。投资推广署内部的专责小组成员也包括前银行员工，可协助署方初步审视企业方案。

香港特区政府引进重点企业办公室主任任景信近日则在接受《财经》专访时指出，香港目前招商引资策略的核心就是推动本地产业多元化，尤其是在科技创新等领域。“招商引资的目标不仅让重点企业到香港融资后再转往海外发展，更重要的是希望它们能真正落户香港，开展本地项目。这样既能利用香港的国际化场景多做一些探索试水温，也让香港的产业链更加完整和高效。”

博取则进一步指出，能够吸引越来越多的优秀企业及人才来到香港，将会整体提升香港的竞争力水平。为加速促进产生“溢出效应”，除税务优惠，香港也要考虑其他综合性措施，包括降低企业经营成本、提升吸引人才资源的综合性实力等。

香港特区政府相关发言人近日对此指出，税务制度只是促进产业和经济发展的一项因素，香港还有背靠祖国、联通世界的独特优势，以及开放、安全、稳定、高效和国际化的营商环境，“这些因素共同为香港招商引资、促进经济发展工作打下了坚实的基础。”