财政部湖南监管局：“三坚持三抓实” 做好一行两局部门预算监管工作

来源：财政部

近年来，湖南监管局立足属地中央预算单位部门预算监管职能定位，聚焦中国人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局、中国证券监督管理委员会湖南监管局（以下简称一行两局）机构改革和职能调整实际，紧扣金融监管部门财务运行特点，“三坚持三抓实”推动部门预算监管走深走实，辐射带动辖区金融行业规范发展，提升财政金融监管精准性与实效性。

一、坚持政治引领，高位谋划抓实监管基础支撑

坚持以政治建设统领部门预算监管工作全局，从方向引领、责任落实、协同联动、能力支撑四个维度系统发力，为一行两局部门预算监管工作走深走实筑牢坚实根基。

一是强化政治统领，把牢监管正确方向。始终把贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律、加快建设金融强国决策部署作为根本遵循，立足属地财政金融监管职能，充分把握一行两局区别于其他预算单位的金融属性，科学谋划监管重点。针对中国人民银行养老改革、金融监督管理局新设县（市）支局资产划转接收等特殊情况，主动对接财政部相关司局，反馈难点堵点问题，争取政策指导。

二是压实责任链条，构建层级推进格局。构建“主要领导牵头、分管领导统筹、业务处室落实”的责任体系，破除条线壁垒，打造“一体化”监管职责，将一行两局预算监管与属地中央金融企业财会监督等统筹推进，细化任务时限与责任分工。通过常态化例会研判、难题调度、进度督办，层层压实监管责任，推动财政金融监管有效落地。

三是深化协同联动，凝聚监管工作合力。对内理顺各项业务衔接，打通预决算审核、预算执行监控、常态化现场核查和专项检查等各业务条线信息壁垒，实现数据互通、成果互用。对外完善与一行两局横向协同沟通机制，优化完善监管协同与工作配合机制，以信息互通、资源共享、协同监测为抓手，厘清权责边界，畅通政策传导与信息反馈渠道，推动多方同向发力，凝聚财政金融监管合力。

四是建强专业队伍，提升精准履职能力。针对一行两局财务核算、资产管理、预算绩效管理的实际情况，如中国人民银行2025年新上线预算管理一体化系统后，系统预警频发、人员操作不熟等问题开展专项培训和实操辅导。同时，结合典型监管案例开展复盘研讨，及时更新监管知识储备，锤炼监管能力，打造适配金融领域监管的专业化队伍。

二、坚持系统思维，全链管控抓实立体监督网络

紧扣一行两局改革过渡期运行特点，贯通事前、事中、事后全流程监管，构建覆盖预决算、资金使用、资产管控、内控建设的立体化监管网络。

一是严抓财经纪律，筑牢资金安全防线。严格落实过紧日子要求，紧盯“三公”经费、会议培训、津补贴、政府采购、国有资产处置等高风险领域，采取“数据预判+实地核验”工作模式，重点排查无依据开支、超标准列支、经费使用不规范等违规隐患，精准甄别苗头性、倾向性财务风险，及时开展风险提示和政策纠偏，持续压实财务管理主体责任。

二是细化预决算全流程审核，严把收支管理关口。聚焦预决算全流程管理，严把“编制入口、决算出口”双重关口。预算编制阶段，从严审核项目依据、开支标准和支出结构，压减非刚性支出，对编制不规范等问题，逐项记录、汇总上报、妥善处置。决算编报阶段，重点关注中国人民银行、金融监管局新旧制度衔接不畅、资产账实不符等问题，比对预决算数据，核实结转结余等核心指标，及时纠正数据偏差。

三是深化预算执行监控，提升资金使用效能。依托预算管理一体化系统对一行两局资金拨付、使用、项目推进全流程开展全流程动态监控，聚焦年末集中支付、资金闲置等风险，建立智能预警、疑点核查、闭环处置工作机制。对系统预警疑点及时开展分析核验，必要时开展现场核实，统筹抓好基本支出合规性与项目资金绩效管控，切实提升财政资金使用效益。

四是强化内部控制，夯实内部治理根基。围绕财务收支、资产管理、采购招标等核心业务环节，常态化开展内控专项核查，重点核查内控制度建设、岗位权责分离、风险排查机制运行情况。紧盯机构改革后制度衔接漏洞、岗位调整盲区等问题，推动内控核查与预决算审核等监管成果联动印证，深挖管理短板与制度漏洞，督促整改完善。

三、坚持标本兼治，闭环提效抓实整改治理成效

坚持问题导向与长效治理深度融合，建立“问题查摆—整改落实—巩固提升—行业辐射”的全周期工作机制，既推动具体问题清零见底，又以点带面放大监管综合效能。

一是清单化闭环管控，压实整改主体责任。对监管发现的各类问题系统梳理分类、精准研判症结，逐项建立问题和整改清单，明确整改标准与完成时限，实行台账动态管理、逐项销号落实。通过下发监管意见书、整改提示函等方式，压紧压实被检查单位整改主体责任，精准推进问题纠改。

二是常态化跟踪督导，保障整改真实见效。建立动态跟踪、定期回访、回头看复核工作机制，关注问题纠改真实性、资金处置合规性、流程优化实效性。针对整改推进滞后、措施落实浮于表面、整改成效不明显等现象，及时开展约谈提醒、专项督导，严防虚假整改、纸面销号、问题反弹。

三是系统化自查自纠，补齐内部管理短板。督促一行两局对照监管发现的问题，深入剖析制度漏洞、流程缺陷和管理薄弱环节，举一反三开展全系统、全领域自查自纠，全面排查预算管理、财经纪律执行等领域问题，针对典型问题开展内部政策宣讲和警示教育，补齐人员业务能力短板，提升财务管理规范化水平。

四是长效化建章立制，辐射带动行业规范。在督促一行两局完善内部管理、优化业务流程、健全内控机制、巩固整改成效的基础上，充分发挥其金融监管示范引领作用，将监督检查、问题治理的成熟经验、标准规范和风险防控体系，逐步推广运用至辖区中央在湘金融机构，把单点监管成效转化为行业治理效能，推动辖区金融行业财务治理向规范化、制度化方向发展。

（来源：财政部湖南监管局）