阳江营商环境进化论：从“人无我有”到“全链生态”

10月20—22日，第25届中国（阳江）国际五金刀剪博览会将在阳江国际会展中心举办。本届刀博会A馆专门设置阳江招商引资展示馆，这是刀博会历史上首次将招商引资作为独立展馆板块。

“营”在路上，“商”向优聚。这一新设展馆，正是阳江亲商重商善营商的生动缩影。阳江固定资产投资增速连续三年位居全省第一，项目实际完成投资稳居粤东西北地区前列，已先后4次获得省商务厅投资促进激励资金，其中市级获奖3次，是全省市级获得激励3次及以上的5个地市之一。

阳江缘何收获政企两方的“双重青睐”？以阳江为样本，中小城市的竞争力又究竟在哪里？

硬实力

不跟大湾区拼“标配”

打出“人无我有”的资源牌

在不少中小城市的招商版图里，“你给政策、我出优惠”是沿用已久的老路，但也容易陷入同质化。

随着政策优惠空间收窄，真正的分水岭就变成了：你有没有别人难以复制的核心筹码？

阳江的突围，始于将资源禀赋嵌入可共享的产业生态，围绕“风、海、空”这些“人无我有”的资源落子布局。

先说“风”。2026年9月24日，中广核阳江帆石2000MW海上风电场实现全容量并网投运，阳江海上风电建成总装机容量突破800万千瓦，规模跃居全国第一。阳江现有电力装机总容量突破2500万千瓦，居全省首位，清洁能源装机占比约78%。预计2026年底，阳江将建成全国首个规模超千万千瓦级海上风电基地。

依托这一优势，阳江建成全国首个、广东唯一的绿能示范产业园，创新形成“海上风电直供园区+碳足迹物理溯源+国际认证标准”的模式。阿里云智能集团该项目负责人表示：“绿电直供带来的综合用电成本，在全国范围内具备显著优势。”除电价优势外，沉淀下来的还有碳资产，对需要应对欧盟碳关税的企业而言，这意味着产品从生产源头就带着“绿色通行证”。

再说“海”和“空”。阳江是广东省商业航天核心支点城市，已5次完成商业火箭海上发射。兼具深水良港与商业航天发射能力，这种组合在全国范围内屈指可数。无锡航天鑫源之所以选择阳江，正是看中这里“海天联动”的独特场景。

区位条件逐步改善，既有优势进一步释放。阳东（深圳）科创孵化基地采用“双城双载体”机制，企业可保留深圳研发、商务办公地点，把中试、量产、场景试验等环节落地阳东，一举破解深圳企业扩产成本高与阳江本地科创资源薄的“双向痛点”。

九天创新（广东）智能科技有限公司的选择很具代表性。这家商用智能清洁机器人生产企业，编程总部在深圳，原先在佛山租厂生产，目前产能已全部转至阳东。基地负责人提到：“厂房地租相比珠三角城市便宜数倍，节省了很大一部分成本。”

支撑这套逻辑的，是交通格局的质变。

广湛高铁阳江段建成通车，阳江北到广州只需1小时，阳江迈入“双高铁时代”。阳江港口岸扩能通过国家验收，新增万吨级以上泊位11个，总数达19个，港口货物吞吐量突破4300万吨。“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”的立体融湾交通体系基本成形，阳江全面融入大湾区“1小时生活圈”。

对中小城市而言，营商环境的第一层竞争力，不是“我比大城市给得多”，而是“我有的，大城市给不了”。

软功夫

无事不扰、有求必应

做实“全周期闭环”的制度牌

资源优势解决的是“企业为什么选阳江”，但真正落地时，面对的则是另一套问题：审批要多久？用地能不能按时交付？承诺的配套会不会打折扣？营商环境的核心考验，往往发生在从签约到投产这“最后一公里”上。

如果说资源禀赋是阳江的“硬实力”，那服务就是它的“软功夫”。广东红荔枝新材料科技有限公司的经历很有代表性。这家2019年落户阳江高新区的企业，2026年二期厂房从竣工验收到取得不动产权证，只用了一个星期。

副总经理薛宏武算过一笔账：“大大减少了制度性成本，也帮助我们尽快拿证、拿到银行融资。”该公司计划2028年在阳江本土上市。

这种效率并非偶然。在粤东西北地区，阳江率先上线“一照通行”平台，企业开办表单录入项精简超85%，半日内办结；社会投资工程建设项目审批时限压缩至25个工作日，一般产业类项目全过程审批压缩到11个工作日以内。推行“拿地即开工”。有企业反馈，其项目推进较传统流程压缩了近90%。

比“快”更重要的是“有人管”。招商是营商环境的“试金石”，但值得警惕的，往往不是招不到商，而是招来后留不住——签约那一刻，企业就被“转手”。阳江的做法，是构建全生命周期闭环服务体系。

全市组建“招商引资、企业筹建、企业服务”三支专班，形成从前端对接、中端保障到后端运营的协同机制。如同一场接力赛，第一棒还没跑完，第二棒已经伸手接应。从企业签约那一刻起，资料和需求清单同步流转至后续团队。

“焊死”这条链的是“首席服务官”制度。以阳江高新区为例，全区拟建、在建重点工业项目均配备跨部门服务团队，由区领导班子成员担任“首席服务官”并牵头，联动相关职能部门，提供从签约到投产的全程“保姆式”服务：能代办的全程代办，不能代办的带着企业人员去跑、全程跟踪。

“以前是企业找政府，现在是政府上门办。”阳江市高新区经发局有关负责人这句话，概括了阳江服务的逻辑。

效果写在项目的时间表上。中材叶片项目9个月实现拿地即开工、竣工即投产，蓝水新能源从签约到投产仅用10个月。2026年1—8月，阳江新增实际完成投资85.1亿元，同比增长313.1%。

鑫源先进材料（阳江）有限公司董事长赵世强对阳江服务的评价是八个字：“无事不扰、有求必应。”

营商环境的“软功夫”，不是让企业感到被优待，而是让企业感到被制度保护，它依赖的是可复制、可预期的系统能力。

全链条

从“引项目”到“育生态”

打好可持续发展的“产业牌”

对企业而言，营商环境好不好，一个重要衡量标准是：落地之后，客户在哪、订单在哪、配套在哪。其本质不是“拓荒”，而是“进圈子”。对此，阳江有着清晰认知。

阳江值得关注的是它的“克制”。从招商开始，便围绕“4+4+X”现代化产业体系精准发力，并加速布局新赛道。“我们将结合阳江产业资源禀赋，重点布局商业航天、绿色智算、低空经济、绿色能源等关键领域。”阳江市投资促进局副局长蔡成学说。

这种精准聚焦带来了实实在在的产业厚度。宝武清能、阿里云、高德地图、中远海运等一批行业龙头相继落户阳江，在绿能应用、绿色智算、非金属材料等领域实现突破。

2026年1—8月，阳江成功招引新兴产业项目9个，总投资325.5亿元，占全市签约总投资的71.3%，新质生产力加速成势。

从“抢项目”转向“育生态”，招商团队每对接一家意向企业，都会提前梳理企业上下游配套需求，把本地供应链、港口物流、能源供给等资源一一匹配。

一条产业链被“压缩”到步行范围之内。中材叶片阳江基地负责人说得很形象：“5年前我们来阳江时，这里只有零星几家配套企业；现在，从叶片、塔筒到海缆，产业链上的企业步行10分钟就能找到。”

先进材料领域，阳江已实现从上游不锈钢冶炼到热轧、冷轧、深加工的全产业链贯通，年产值突破1400亿元，成为国内最大的高端不锈钢生产集聚区之一；风电装备领域，阳江已形成国内产业链最完整、配套最齐全、规模最大的产业集群之一；

商业航天领域，总投资60亿元的航天新材料玄武岩连续纤维全产业链项目落地；绿色智算领域，阳江绿色AI智算与低空经济产业园签约，推动由“引单个项目”向“聚全链产业”转型。

从2024年“营商环境年”筑基固本，到2025年“提升落实年”攻坚突破，再到2026年“提质服务年”优化跃升，阳江连续三年以递进式改革推动营商环境迭代升级。

阳江做对的，不只某一件具体的事，而是一次系统性的思维转换：不机械复制大湾区的“标配”，而是把自身独特禀赋转化为企业账本上可计算的实惠、落地过程中可预期的效率、长期经营中可信赖的生态。当企业在这里能算出一笔更优的账、感受到更少的麻烦、看到更清晰的未来，营商环境就有了最扎实、最有说服力的注脚。

撰文：朱思媛