超2000万户经营主体活力迸发，广东如何从营商到“赢商”？｜解码广东经济生态

在广东，Token（词元）也能贷款。不久前，广州腾元数字科技有限公司收到300万元贷款批复。“Token贷”的落地，为轻资产的人工智能企业解决了资金难题。

从过去厂房、设备等实体资产，到专利、订单等无形资产，再到Token等新型资产，质押融资工具变化的背后，是广东不断优化营商生态适应新兴产业发展需求的缩影。广东持续努力打造更加优良的市场化、法治化、国际化营商环境，把粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

营商生态好不好，企业的投票最诚实。2025年，广东经营主体总量突破2037.7万户，经营主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标稳居全国第一。

什么样的营商生态能赢得2000万户经营主体？解码广东营商生态，效率、确定性、开放度是绕不开的三个维度，只有用营商生态的稳定可预期来对冲外部环境的各种不确定‌，才能让企业敢扎根、敢投资、敢创新。

服务多走心，企业更舒心

市场形势瞬息万变，企业要赢得市场，时间就是金钱，效率就是生命。当前，广东16723项地市事项实现“即办”或“一日办结”，891项省级事项达到全国最优水平，连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

广东以准入便利化激发产业协同动能。在全国率先开展注册资本认缴登记制度改革试点，构建从企业开办到信息变更、注销迁移，再到“个转企”全链条高效服务体系，实现企业开办“一天办结”、跨区域迁移“零障碍”。

一方面是通过简化企业注册流程，进一步压缩办理时限，为企业提供了更加便捷高效的准入环境。2025年以来，全省累计推动2.7万户企业自由迁移，完成1.6万户个体工商户转型升级为有限公司。

另一方面是通过降低市场准入门槛，有效促进制造业与服务业市场主体的结构优化与能级提升，为产业升级提供了有力支撑。

除了效率更快，广东还改变了优化营商环境的“打法”。

过去谈营商环境，习惯的做法是给优惠；广东现在还“给要素、给机会”。

要素保障上，广东2026年2月出台的优化市场化一流营商环境工作方案拿出了“硬招”：土地方面，支持工业项目土地价款分期支付，首期仅需缴纳50%，剩余价款一年内缴清且不计利息，推广“抵押即交证”；甚至为产业链关联企业创新“联合拿地、联合建楼”模式满足新兴产业、未来产业新型用地需求；人才方面，推出“优粤人才码”实现全省人才服务“一码供给”，以“一张床、一间房、一套房”托举安居梦。

在广州南沙，产业发展最基础的生产要素——土地打破了传统“一刀切”的50年最高年限出让，让土地出让年限贴合项目实际成长周期，为企业节省非必要的用地成本。

这些政策有个共同点：不追逐单个项目的“孔雀东南飞”，而是为整个产业生态打底，目标是让企业“拿地易、用地活、落地快”，让人才“选择广东、投身广东、扎根广东”。

更深层的效率革命发生在政策供给方式上。通过“政策直达”专栏、“粤企政策通”平台，广东让数据替企业跑腿，平均每条政策触达18.5万个经营主体，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

监管有边界，无事不打扰

如果说效率解决的是“跑得快”的问题，那么包容审慎监管解决的就是“跑得稳”的问题。对企业而言，经营工程中最大的担忧不是可预见的各类成本，而是各种不确定性，不知哪天会被查、被欠、被冻。

广东的回答是刀刃向内。近年来，广东大力推行包容审慎监管方式，打造非现场执法系统，推广应用“粤执法”平台，创新行政检查“亮码入企”制度，执法人员入企检查须主动出示电子执法证和行政检查二维码，企业扫码即可核验“谁来查、查什么”，开展规范涉企行政执法专项行动。

制度之下，二维码就是“通行证”。执法人员入企必扫码，身份、事项、时长自动留痕；企业可凭码查询，谁来查、查什么、依据是什么，一目了然。

深圳的试验给出了可量化的成效。2025年6月，深圳全市部署推行“扫码入企”，实现主要执法领域、74个街道全域覆盖。截至今年9月15日，深圳依托执法监督码系统，累计完成扫码登记数据156616条；430余万经营主体“无感赋码”，一企一码，张贴在厂房、门店的醒目位置。

深圳探索正走向全国。今年5月起，“扫码入企”这项制度在全国全面铺开。自去年规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降34%，发现问题比例平均提高近19个百分点。

广东省司法厅今年7月出台的关于进一步健全规范涉企行政执法长效机制的意见，则继续紧盯“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”、违规异地执法、趋利性执法等突出问题。此外，还提出试点“无事不扰”清单，探索“企业安静生产期”监管模式，深化“粤执法”监督平台应用等，不断实现监管效能最大化、对企业干扰最小化。

对各类所有制、大中小企业来说，这些措施传递的信号是一致的：监管有边界、执法有程序。当“对企业干扰最小化”与“监管效能最大化”被写进同一套制度，安心经营、专心发展也成为可预期的现实。

跨境可通办，市场更广阔

广东是经济大省，也是开放大省，营商生态的开放就是要和国际市场、国际规则接轨。当前广东198项高频政务服务事项实现跨境通办，湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效。

以珠港澳跨境信用服务平台为例，通过平台，内地企业可免费获取全球216个国家和地区超5.7亿家境外企业的基本信息，涵盖登记注册、上市融资、知识产权、业务经营等核心数据，还可借助平台“资信红绿灯”服务，快速获得境外企业信用风险等级。

在广东，自贸试验区积极对接国际高标准规则，不断完善开放型经济新体制，成为全国开放程度最高，发展速度最快，营商环境最优的地区之一。

制度开放带来的成效显著。广东自贸试验区外贸进出口由2018年的2670亿元增长到2025年的8109亿元，年均增速超17%。累计实际使用外资726亿美元。区内实有企业超29万家，吸引111家世界500强企业投资554个项目。以全省万分之六的土地面积，贡献了全省20%的外资和8%的外贸进出口。

11月18日至19日，APEC领导人非正式会议将在深圳举办，今年是APEC“中国年”，预计将举办约300场活动。广东将以此为契机，不断推动营商环境再上新台阶，向国际社会展示广东改革开放新面貌和营商环境建设新成果。

聚焦构建与国际接轨的制度型开放体系，广东主动对接国际高标准经贸规则，提升城市国际化公共服务供给能力。《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》也提出，发挥广州、深圳国家服务业扩大开放综合试点示范效应，推动在医疗、电信、金融、教育等领域进一步扩大开放。

2000万户经营主体的“用脚投票”，投的不是某一项优惠政策，而是营商生态长期涵养出的稳定预期。如今广东正在用更多的稳定预期吸引更多的经营主体在这里扎根成长、落地开花。

编者按：

健康完备的经济生态，是推动高质量发展的重要保障。即日起，南方日报、南方+推出“解码广东经济生态”系列报道，从产业生态、科创生态、营商生态、内需生态、开放生态、就业生态、区域生态、人文生态八个方面，系统呈现广东经济动能向新、结构向优、韧性增强的高质量发展生态，为全力推动“十五五”开好局起好步营造良好氛围。敬请垂注。

采写：南方+记者 宾红霞

海报设计：莫迪