“两社三中心”怎么建？佛山这个10万+超大社区闯新路

来源：南方+

常住人口近11万，45000余户居民……作为佛山市常住人口规模最大的社区，顺德区伦教街道常教社区面临人口集聚度高、新旧小区治理不均衡、民情诉求多元等现实治理难题。

面对这些难题，在伦教街道党工委统筹指导下，常教社区党委紧扣“两社三中心”建设工作要求，坚持党建引领，做实做强服务中心、邻里中心、活动中心三大功能载体，厚塑社区社气、打磨民生社品，推动治理资源下沉一线、服务力量扎根楼栋，走出一条适配超大型社区实际、多元参与、共建共享的基层善治之路，实现社区居民从“陌邻”向“睦邻”的深刻转变。

常教社区开展邻里节、民俗体验、文艺汇演等活动，让居民在家门口乐享邻里时光。

建强服务中心，打通便民服务“最后一公里”

超大型社区治理，难点在覆盖，关键在落地。为此，常教社区党委以服务中心建设为总抓手，推动网格治理、小区党建、民生改造、法治保障一体推进，把治理效能落到每一个楼栋家庭。

针对辖区地域广、人口基数大、民情掌握滞后的现实痛点，常教社区科学划分45个标准化党建网格，落实社区“两委” 班子分片包干制度，构建“1+1+N”全科网格治理架构，每个网格配备1名专职网格员、1个专属党支部，吸纳党员骨干、退休干部、热心居民、志愿者组建网格服务队，承担民情收集、政策宣传、矛盾调解、便民服务等职能。

线下，常态化走街入户，走访特殊群体，集中整治楼顶乱搭建、楼道杂物堆放、蚊虫孳生等顽瘴痼疾，近三年累计整改人居乱象1558处，完成35栋老旧楼宇翻新升级，惠及近3000户居民。线上，依托网格微信群打造指尖服务平台，及时响应居民诉求，每月推送社区资讯20条以上，形成线上线下联动处置闭环。

网格治理夯实基础后，常教社区党委进一步落地“1+2+N”小区党建模式，在37个条件成熟的小区成立党支部，实现46个小区党群先锋队全覆盖，456名先锋队队员中党员占比42.32%。同时，通过“小额资助”模式投入18万余元扶持36支先锋队开展服务，累计开展党群服务700余场次，惠及居民超4万人次。

小区党建成效，最终要体现在群众可感可及的民生改善上。置富花园是老旧小区。该小区党支部牵头协调多方力量，实施供水管网升级、老旧电梯更换、电路翻新、充电桩建设等民生工程，消除了2000余名居民在用水、出行方面的安全隐患，让小区焕发新生。

做实邻里中心，推动 “陌邻” 向“睦邻”转变

以议事凝聚共识，以互助涵养社气。在服务中心解决“事”的基础上，常教社区把邻里中心作为居民协商议事、矛盾化解、邻里互助的核心载体，健全诉求处置闭环，激活居民内生力量，破解城市小区邻里陌生化难题。

围绕居民诉求如何高效回应，常教社区党委建立“诉求收集—议事协商—资源落地—办结反馈” 全链条工作体系，坚持民事民议、共建共享，落实“小事不出小区、大事不出社区”治理目标。

在这一体系下，一批小区通过常态化议事机制破解了治理难题。

丽港豪园小区运用“四方会议、三事联办”常态化议事机制，社区、小区党支部、物业、业委会共同商议小区事务，推动停车场翻新、充电桩扩容、二次供水改造、智慧安防升级等十大民生项目落地，高效化解停车纠纷、高空抛物、充电难等高频问题。

丽港豪园小区便民活动常办常新，邻里关系越走越近。

阳光棕榈园小区依托居民议事平台，共同优化车位分配模式，化解多年停车矛盾，小区公共收益提升50%，公共收益反哺小区运维，形成良性循环。

议事平台让居民有地方商量，志愿服务则让居民有意愿参与。在议事平台之外，常教社区党委大力培育本土志愿服务力量，组建大学生志愿队、巾帼服务队、应急志愿队等多支队伍。志愿者常态化开展义诊义剪、困难帮扶、公益助学、环境整治等志愿服务。

特别是在人居环境攻坚期间，党员志愿者带头清理卫生黑点、积水杂物，从源头降低疫病传播风险。越来越多居民跳出“各扫门前雪”的状态，主动参与社区公共事务，从治理“旁观者”转变为共建“主人翁”，守望相助的社区社气持续浓厚。

做优活动中心，提升全龄友好社区品质

阵地搭舞台，文化聚人心。在议事与互助之外，常教社区党委充分用好活动中心功能定位，盘活各级党群阵地资源，打造小区学堂特色品牌，供给分层分类的文化服务，持续打磨辨识度高、群众认可度高的社区社品。

为把服务阵地建到居民家门口，常教社区党委持续完善“社区—居民小组—小区楼宇”党群服务体系，在阳光棕榈园、大成花园等13个小区建成小区党群服务站。重点打造8个常态化运营的小区学堂，引入社会组织专业运营，挖掘小区教师、文化爱好者等“社区能人”担任志愿讲师，开设亲子共读、长者赋能、爱国教育等多元公益课程，累计授课500余场次，服务居民超1万人次，让居民在家门口就能参与学习、拓展社交。

除了常态化课程，常教社区还结合传统节日、周末闲暇，策划邻里节、民俗体验、文艺汇演、亲子趣味活动等惠民项目。

丽港豪园“夏日捉鱼” 亲子活动吸引近百户家庭参与，在互动嬉戏中拉近邻里距离。活动充分兼顾老人、青少年、家庭等不同群体的差异化需求，实现全龄人群服务覆盖。一场场充满烟火气的社区活动，打破钢筋楼宇造成的人际隔阂，切实提升居民的获得感、幸福感、归属感。

活动聚人气，治理靠合力。多元主体协同参与，方能激活治理最大效能。常教社区充分发挥党委统筹协调作用，联动小区党支部、物业、业委会、社会组织、爱心企业共同参与社区建设，构建“党委搭台、多方唱戏、群众受益”的共治格局。

下一步，伦教街道党工委将继续做好支持指导，推动常教社区持续深化“两社三中心”建设。不断优化网格精细化治理体系，盘活党群阵地资源，壮大志愿共治力量，拓展法治与文化服务场景，用心办好群众身边民生实事，奋力打造治理有序、服务优质、邻里和睦、宜居宜业的幸福社区。