央行宣布同意！Visa拿到“准考证”

金融时报

2026-10-13 15:59

来源：金融时报

10月13日，中国人民银行在官网公布，向威士信息技术（北京）有限公司（以下简称“威士公司”）下发准予行政许可决定，批准其筹备银行卡清算机构。威士公司是维萨（Visa）公司在我国境内成立的企业法人，为外商投资企业。

这标志着Visa服务中国境内支付市场进程中的一个重要进展。

“此次筹备申请获批是Visa长期致力于服务中国市场的又一重要里程碑。”Visa CEO麦凯恩（Ryan McInerney）在接受《金融时报》记者采访时表示，中国是全球最先进、最具活力的数字支付市场之一，拥有高度创新的支付生态体系，并持续推进金融业高水平对外开放。他谈到，后续，Visa将在中国人民银行的指导下，积极开展筹备工作，以争取早日在国内展业。

引入多元市场主体

“批准Visa在国内筹备银行卡清算机构，是央行继批准连通、万事网联成立之后，按照国家高水平对外开放总体部署，持续、稳妥推进银行卡清算市场准入的又一标志性落地。”博通咨询首席分析师王蓬博对《金融时报》记者分析称。

在其看来，监管始终坚持内外资一致、成熟一家批准一家的节奏，循序渐进放开清算领域牌照，本质上是在风险可控的前提下引入多元市场主体，既丰富了国内银行卡清算市场供给，也给发卡行、商户和消费者带来更丰富的产品与服务选择，也带动整个支付清算基础设施提质升级，更好地服务实体经济与跨境经贸往来。

“目前Visa还在筹备相关工作，一年内完成系统、风控、数据合规验收后才可申请开业，短期不会冲击存量市场。”支付产业网创始人刘刚对《金融时报》记者解释，如果未来正式获批，国内清算市场格局将由“银联+运通+万事网联”三足格局，逐步迈向四主体竞争。但短期银联仍是境内银行卡清算绝对主力。

对于Visa而言，拿到筹备许可是其深耕中国市场的关键一步。“待完成筹备并通过开业审批后，便可在境内独立运营Visa品牌人民币银行卡清算业务，摆脱过去依赖双标卡的合作模式，更直接地绑定国内发卡行与收单机构，挖掘跨境商务、出境消费等差异化场景。”王蓬博解释。

Visa自身也非常期待这次机会。“我们期待按照中国人民银行的相关监管规定，积极开展后续工作，以争取早日在国内展业。”麦凯恩告诉记者。

金融业对外开放不断深入

值得一提的是，允许威士公司筹备银行卡清算机构，释放了积极的开放信号。

“银行卡清算市场属于金融基础设施重要领域，此前已批准美国运通、万事达相关主体进入。此次批准维萨筹备，表明我国在坚持内外资一致原则下，允许符合条件的外商投资企业依法参与境内人民币银行卡清算业务，开放深度和广度进一步提升。”招联首席经济学家董希淼对《金融时报》记者解释。

入华四十多年

Visa与中国市场共同成长

在接受《金融时报》记者采访时，麦凯恩也强调，四十多年来，Visa不仅见证了中国经济发展和支付产业变革，也积极参与其中，通过连接中国与世界、支持消费与商业发展、推动支付创新、促进金融普惠以及深化国际交流，为中国经济社会发展贡献力量。

“中国是全球支付创新最活跃的市场之一，也是Visa全球创新布局的重要组成部分。”麦凯恩表示，长期以来，Visa持续将全球创新经验与中国市场需求相结合，在支付安全、数字钱包、交通支付和数字商业等领域不断投入。

过去几年，支付便利化工作不断深入推进，Visa积极参与其中。例如，2019年，Visa在北京设立其在中国的首个创新中心，与金融机构、科技企业和行业伙伴共同探索面向未来的支付解决方案；2026年，Visa支持中国持卡人绑定Apple Pay；在入境消费和城市出行领域，Visa持续推动“一拍即付”“一拍即乘”“即买即退”等创新支付体验的发展；在智能体支付领域，Visa与连连数字合作完成由其AI智能体LoopXPay发起的首笔真实B2B智能体交易。

那么，如果Visa此次获得牌照，对国内市场影响几何呢？

“短期内实际冲击有限。”董希淼认为，Visa仍需完成筹备、系统对接、合规验收和商户银行拓展，而且我国银行卡清算市场已高度竞争，传统银行卡清算增速趋缓。但对卡组织与银行而言，商业银行将获得更多清算通道选择，有助于优化合作条件、降低单一依赖，高端信用卡和跨境支付竞争将更激烈。对非银行支付机构和消费者而言，外籍来华人员使用Visa卡将更便利，境内消费者也可能获得更多Visa品牌人民币银行卡产品及跨境权益选择，长期看有助于促进费率市场化和服务提升。

王蓬博也提出，必须客观看待国内市场的现实格局，境内银行卡清算市场的基本盘早已固化，银联牢牢占据本土主流市场，连通、万事网联又已先后获批开业，市场席位基本被占满，留给新进入者的存量空间已经十分有限。当前各类互联网跨境支付产品都在持续争夺同一批场景，Visa需努力在跨境细分场景中寻找差异化的生存空间。

“Visa期待进一步将全球领先的创新能力、安全保障和运营经验带到中国市场，更好地服务中国消费者和企业客户，并为中国支付产业的持续创新与发展贡献力量。”麦凯恩表示，在开始国内展业后，Visa将有机会支持中国境内客户发行可在境内受理的Visa品牌支付产品，并进一步推动中国数字支付发展。