“合作查验 一次放行”：从珠澳首创到深港落地的通关变革

来源：羊城派

2026年10月12日，重建后的深圳新皇岗口岸正式开通运行。这座连接深港的全新口岸，在深港间首次采用“合作查验、一次放行”通关模式，旅客只需排队一次、出示一次证件，即可完成两地出入境手续，通关时间由原来的30分钟缩减至5分钟左右。

鲜为人知的是，这一被旅客称为“丝滑通关”的查验模式，最早发轫于珠海。从2018年港珠澳大桥珠海公路口岸全国率先启用，到横琴、青茂口岸相继落地，再到如今跨过深圳河在深港间复制推广——“合作查验 一次放行”走过了一条从无到有、从珠澳到深港的创新之路。

破冰：一项没有先例可循的创新

珠澳两地经贸、人员往来频繁，出入境旅客长期期待简化查验手续。早在2007年，澳门特区多位全国人大代表、全国政协委员就在全国人大、全国政协会议上提议：借鉴世界先进查验模式，简化珠澳之间查验手续。当年，在上级指导下，珠海边检总站连同澳门治安警察局正式启动了珠澳查验模式的创新研究。

摆在研发团队面前的，是一道没有现成答案的难题。初期，团队研究了美国与加拿大之间“管进不管出”的“两地一检”模式，也研究了深圳湾口岸“同一栋楼、两次查验”的“一地两检”模式。经过反复论证，团队最终确定了一个更大胆的方向：旅客只接受一次集中检查，同时完成双方查验手续。

没有任何经验可以借鉴，珠澳双方对证件资料采集需求、查验标准也存在差异化问题，研发过程异常艰难。经过37次专题研讨会、1500多个小时的头脑风暴和47稿的反复打磨，团队最终在现行法律框架下找到了实现合作查验的路径。随后在技术上又完成了27项课题研究、4000项试错提高、11万次测试。

2017年，国务院正式批复港珠澳大桥口岸珠澳方向在全国率先试行“合作查验，一次放行”模式。其核心机制是：珠澳两地边检机关在分界线上设置双方共同认可、共同使用的旅客资料采集终端，完成采集后，终端自动把旅客资料分发给两地边检机关的查验系统进行同步作业。

落地：从港珠澳大桥到横琴、青茂的复制推广

2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车运营。当天，港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳通道在全国率先启用“合作查验，一次放行”通关模式，出入境旅客只需排一次队、30秒以内即可完成双方边检查验手续。

口岸珠澳旅检大厅设置了合作快捷查验区、传统人工查验区等通道。合作自助查验区设40条“三道门”合作快捷通道，旅客仅需一次排队、一次读证、一次采集生物信息，即可自助完成双方出入境流程；传统人工查验区设12条“台并台、肩并肩”人工通道，中间不留缓冲空间，双方均设检查员查验，旅客同样只需一次排队即可完成两边出入境程序。

这一模式被评价为“全国乃至全球首创”，“充分体现‘一国两制’方针之下的创新合作理念”。该查验模式第一次实现了内地与澳门边检机关从各自分别查验到合作查验的重大改变，第一次实现了旅客从排两次队、分别接受两次检查，到只排一次队就可以完成两地查验的重大转变。

2020年8月18日，横琴口岸新联检大楼正式启用，取代原莲花口岸，同样采用全国首创“合作查验、一次放行”创新通关模式。旅客在合作快捷通道前，仅需完成一次人脸识别与指纹核验，迈过一道分界线，即可同时办结珠海与澳门两地的出入境手续，人均通关时间压缩至20秒以内。

高效的通关模式有力助推了人流、物流的便捷流动。截至2026年4月24日，自新横琴口岸启用以来累计查验出入境人员突破1亿人次，查验出入境车辆超1170万辆次，不到六年时间跃升为粤港澳大湾区最繁忙的跨境通道之一。2025年，横琴口岸年通关客流量首次突破3000万人次，远超《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的预定目标（2029年达至2600万人次）。

在车辆通关领域，横琴口岸同样开创先河。全国首创的车辆“合作查验、一次放行”模式——“联合一站式”车道，累计查验出入境车辆637万辆次，其中澳门单牌车超420万辆次，占车流总量的65.9%。2026年5月，横琴口岸“联合一站式”车道完成“刷脸”智能化升级，司机无需刷证，系统通过指纹与面相双重生物特征识别，粤澳两地边检查验“瞬间比对”“一次放行”。

2021年9月8日，青茂口岸正式开通启用，成为继港珠澳大桥珠澳口岸、横琴口岸之后，粤澳第三个实施“合作查验、一次放行”模式的口岸。青茂口岸以步行自助通关为主，出入境大堂各设有50条合作查验快捷通道及6条“台并台、肩并肩”人工通道，实行24小时通关运作。

启用后，青茂口岸迅速成为澳门仅次于关闸口岸的第二繁忙口岸，有效分流了关闸-拱北口岸巨大的通关压力。截至2026年9月7日，青茂口岸启用五年期间累计验放出入境客流逾1.41亿人次，创造了国内新开口岸达到亿级客流量最快纪录。

深化：智能通关与政策优化的持续迭代

“合作查验、一次放行”并非一成不变。从最初的“三道门全自助”通道到“刷脸”无感通关，这一模式在技术赋能下持续迭代升级。

2025年11月，横琴口岸合作快捷通道率先实现“刷脸”智能通关，成为全国首个在合作快捷通道实现“刷脸”通行的口岸。截至2026年5月，累计已有超过28万符合资格人员登记，逾460万人次“刷脸”通关，约占整体合作查验自助通道通关人数的35%。青茂口岸也紧随其后应用“刷脸”通关，截至2026年7月8日，经青茂口岸登记“刷脸”通关人数达18万人，累计使用量逾242万人次，占自助通关量的55%。

国家移民管理局政策法规司司长林勇胜在新闻发布会上表示：“智能通关是粤澳‘合作查验、一次放行’模式的再升级。目前，珠澳间的三个合作查验口岸均已实现合作智能通关。这既是查验方式的升级、通关体验的迭代，也是口岸硬联通建设的最新成果。”

2026年8月18日零时起，经中国出入境管理局批准，珠海边检总站与澳门治安警察局协商，在港珠澳大桥、横琴、青茂三个合作查验口岸正式实施优化“合作查验，一次放行”查验模式的3项便利措施，包括优化港澳居民交验证件方式、扩大合作快捷通道通行人员范围、扩大“联合一站式”车道通行人员范围。目前，横琴口岸“联合一站式”车道单台车通关时间已从原先的8分钟压缩至90秒以内。

随着新皇岗口岸正式开通，“合作查验、一次放行”模式首次跨越深圳河，在深港间落地应用。深港两地联检单位同楼开展监管查验，实现通关流程重塑。

从珠海出发，这项诞生于珠澳口岸的创新模式，历经港珠澳大桥的首次落地、横琴和青茂的复制推广、智能通关的技术迭代，最终跨越深圳河落地深港。它从“两次排队、两次核验”到“一次排队、一次放行”的流程重塑，从珠澳合作到深港合作的适用地域延伸，从“刷证”到“刷脸”无感的技术迭代，从旅客通道到车辆“联合一站式”的应用领域拓展，始终贯穿着同一条主线——“一国两制”方针下的创新合作理念。

随着新皇岗口岸的开通，“合作查验、一次放行”这一源自珠海边检总站和澳门治安警察局的创新成果，正在粤港澳大湾区更广阔的空间里，为大湾区人员往来和深度融合持续注入新的动能。

文 | 记者 李旭 通讯员 张子恒