广东省推动县域经济高质量发展典型案例（四）——韶关南雄：“产城人”融合建设粤北宜居宜业新县城

来源：广东省发展和改革委员会

编者按

为推动县域经济高质量发展，省发展改革委梳理总结了近年来我省在县域产业培育、城镇化建设等方面的典型案例，供各地推进相关工作参考借鉴。

韶关市南雄市作为全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，围绕北部生态发展区定位，坚持“以产聚人、以城留人”发展思路，统筹产业集聚、品质提升、服务优化，全力打造宜居宜业宜游粤北门户城市、历史文化名城。

一、主要做法

（一）

产业强基增强人口吸附力

以产业集聚带动人口集聚，让进城人口留得下、稳得住。壮大工业。建强省级高新区“一园三片区”平台，韶关南雄产业园区成为韶关首个通过复核认定的省级化工园区，并纳入省产业有序转移主平台、省产业园区标准化建设试点。目前园内共入驻企业172家，带动就业超4800人。深耕农业。立足特色农业资源，建设“共富车间”35间、吸纳本地劳动力3000余人，组建强镇富村公司18家、营收突破2.1亿元，让本地居民不出镇村就能端上“产业饭碗”。做活文旅。依托生态与文化资源优势，推动帽子峰景区创成国家4A级、南雄银杏入选中国县域品牌20强，培育民宿84家，2025年旅游收入较2022年增长91.94%，带动周边2000余名群众就近吃上“旅游饭”。

（二）

品质塑城焕发城市新魅力

立足“广府原乡、银杏之都、粤北门户”特色定位，以科学规划引领科学建设。优化格局。高标准构建“一环一轴一心三城”空间格局，将产业园区与北城新区纳入城区一体谋划，推进南部历史文化、北部生态旅游两大片区组团发展，以产城融合推动扩容提质，城区面积扩大约三分之一。城区提质。贯通北城大道、崇贤大道等城区主干道，建成雄州公园、河滨公园等精品城市公园，推进一批老城区管网更新、老旧小区改造项目，惠及居民9000余户，实现新区建设与旧城更新双向发力。镇村联动。因地制宜打造中心镇、专业镇、特色镇，重点将乌迳镇按城市副中心标准培育，惠及周边群众超6.6万人，联城带村节点功能持续增强。

（三）

服务提质增强城市归属感

坚持以人兴业、以服安人，以公共服务提质增效增强城市归属感。教育扩容。实施北城托幼一体化、中职搬迁等项目，新增各类学位7770个，组建5个学前教育集团和6个城乡教育共同体，优质资源向镇村延伸，连续两年在省对县级政府履行教育职责评价中获“优秀”等次。医疗提升。深化医药卫生体制改革，推动粤北人民医院托管市人民医院，南雄市中医院DRG能力指数稳居全省县级前十，县域医共体服务能力达到国家标准。康养提级。将森林覆盖率66.42%的生态优势转化为康养资源，推行“医养结合+长者服务”模式，建成首个社区居家养老服务站，完成395户适老化改造，南雄市养老机构护理型床位占比达96%，构建多层次养老服务体系。

二、主要成效

南雄市以产业集聚夯实根基，以品质提升重塑风貌，以服务优化温暖民心，工业产值、城区框架、学位供给、养老保障等核心指标显著跃升，产城融合与公共服务水平迈上新台阶，县域综合承载能力显著增强，居民幸福感、获得感全面提升。截至2025年底，南雄市常住人口城镇化率达52.58%，较2022年提高近3个百分点。

信息来源：广东省发展和改革委员会