从包租到合伙！三水“三服模式”闯出乡村共富新路

来源：南方+

过去很长一段时间，佛山市三水区不少村集体增收，靠的都是土地、厂房简单出租，典型“包租公”模式：资产散落在各个村民小组，资源沉睡、业态单一，村集体有资产却缺经营能力，增收天花板明显。

作为佛山城乡区域协调发展改革创新试验区，三水紧扣环两江先行区、“四山两江”文旅精品区建设，以强村公司为核心载体，创新推出“服务园区、服务产业、服务居民”的“三服模式”。推动村集体从简单的资产出租方，转变为深度参与市场的“合伙人”，打通资源、人才、资本、利益共享全链条，走出内生可持续的乡村运营新路径。截至目前，全区组建38家强村公司，首批试点村集体经济收入平均增速跑赢全区，城乡居民收入倍差缩至1.26，处于全省全国前列。

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一张“资产云图”，唤醒沉睡乡村家底

乡村要经营，第一步要摸清家底。分散的鱼塘、农房、厂房权属交错，账实不符，碎片化资产很难连片开发，这是不少乡村振兴项目起步就撞上的硬骨头。

三水拿出数字化解决方案，依托农村集体“三资”智慧云平台，建成“全省首个乡村资产云图”，把耕地、鱼塘、商铺、厂房等集体资产全部编号上图，实现可视化管理。依靠“2+5+1”专班和10步清查工作法，全区完成3.76万宗资产全面清查，一次性盘盈资产2909宗，破解困扰多年的资产底数不清难题。

有了数字底盘，土地集约不再凭经验。三水瞄准50亩以上连片鱼塘、百亩以上林地耕地，创新“线下整合、网上竞投、分期交地”，累计集约适度规模农用地约4万亩。白坭富景社区南边村415.82亩连片鱼塘打包上线区级平台竞投，成为佛山首宗区级组织网上竞投零散土地项目。碎片化土地连片盘活，不仅提升土地价值，还带动20多名村民家门口就业。一张资产云图，把藏在乡间的沉睡资源，变成可经营、可变现的产业资本。

告别“坐收租金”，打开增收新空间

跳出“一租了之”的传统路径，三水为村集体找到三条全新赛道：服务园区、服务产业、服务居民，推动村集体变身综合服务商，从“收租人”变成产业参与者。

服务园区，当好园区配套管家，共享制造业红利。三水制造业基础雄厚，村集体不再只出租厂房，而是深度嵌入园区配套链条。西南五顶岗村成立物管公司，对接水都饮料食品基地，承接保洁、设施运维等20多项配套业务，合同金额163万元，80%岗位留给本地村民，集体增收、村民就近就业一举两得。

服务产业，当好现代农业管家，延伸农业产业链。强村公司深入种养、育苗、品牌销售全链条，不再局限于土地发包。乐平镇范湖村农业服务公司联动省级良种场打造笋壳鱼鱼苗基地，订货量180万尾，销售额超60万元；大塘镇大塘村打造“供销社+村集体+农户”模式，推行保底收购，富硒丝苗米试验田亩产提升20%，产品溢价30%，稳稳兜住农户收益。

服务居民，当好生活消费管家，乡土资源变流量IP。山水生态、古村文化，成为乡村消费新引擎。南山六和村盘活废弃矿山，打造网红“浮日蓝矿咖啡”，采用“30万保底+5%营业额分成”合伙机制，一跃成为热门打卡点，日均游客近万人。配套停车场年营收超70万元，村集体年均增收超120万元，带动200余人就近就业。白坭富景社区深挖龙舟文化，引入社会资本打造集装箱夜市，构建“摊位+店铺+游乐”消费场景，预计首年营收145.4万元。

浮日蓝矿咖啡采用“30万保底+5%营业额分成”合伙机制。

单打独斗难成气候，三水推动村居抱团发展。乐平镇黄塘、保安、湖岗三村按比例合资，成立佛山首家跨村联建强村公司，实现联村运营。同时破解“村干部懂治理、不懂经营”痛点，落地乡村职业经理人制度，选派24名职业经理人进驻21个村居，6名经营人才担任乡村“金融主任”，把现代企业管理制度引入乡村经营，实现专业人做专业事。

共建利益共同体，守牢集体家底

乡村运营，不是资本下乡“单打独斗”，而是村集体、运营主体、乡村主理人、村民多方共赢。三水创新构建利益共同体，灵活采用“保底租金+利润分成”“零租金+营收分成”等合作模式，兼顾集体资产安全与项目成长空间。

南山六和村打造“村集体+企业+农户”共同体，827亩鱼塘升级改造，村民同时获得土地流转租金、入股分红、务工收入，光伏鱼塘实现租金、分红双重收益。石湖洲村盘活闲置物业开办研学夏令营，三期接待学员约600人次，营收300万元，稳定保障集体收益。全区推广“产业园+龙头企业+农户”模式，创造就业岗位2000余个，带动3000余户养殖户升级设施，惠及4.23万余农户，农户分红年均增长15%，让发展红利留在乡土、惠及家家户户。

石湖洲村盘活闲置物业开办研学夏令营。

乡村经营既要大胆创新，更要守住底线。三水构建全链条保障体系：把风貌审查前置到农房、公共空间改造，大旗头古村打造11个“四小园”、35个美丽庭院，塑造岭南乡村风貌；金融端推出建行“集体信用贷”，纯信用最高额度500万元；优化点状供地政策，扫清产业项目落地障碍。

在激发市场活力的同时，监管笼子同步扎紧。严格落实集体资产“应上必上”，依托三资平台规范交易；建立项目风险评估机制，严控村级新增债务，设置负面清单，严禁集体资产高负债经营。重大投资事项履行民主决策程序，村务监督委员会全程监督，实行项目动态报备，真正做到“资产放得活，集体家底管得住”。

从资产云图摸清家底，强村公司扛起运营主体，“三服模式”拓展多元增收，职业经理人注入专业力量，利益共同体实现共建共享。下一步，三水将因地制宜推进乡村运营，持续扩大“三服模式”试点，做强强村公司矩阵，完善多方利益共享机制，持续把乡村资源优势转化为产业优势、共同富裕优势，为“百县千镇万村高质量发展工程”探索可复制、可落地的三水样本。