六部门联合启动城镇供热“温暖工程”三年行动 全面提升供热能力和服务水平

来源：中国气象局

10月16日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局等六部门联合出台《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，共同加快供热老化设施设备更新改造，提升热源保障能力，建立健全用户服务保障和供热质量监管机制，提高供热系统精细化管理水平。预计到2028年底前，存量供热老化管网更新改造任务将取得明显进展，供热保障能力和服务水平将得到全面提升。

城镇供热是重要的民生保障工程，关乎群众切身利益、城市安全运行、社会和谐稳定。由于早期建设的供热管网、热力站等设施设备逐渐老化，叠加极端天气等的影响，导致出现热源保障能力不足、设施设备发生故障等问题。根据部署，六部门将围绕加快推进供热管网建设改造、全面提升热源保障能力、提高供热系统精细化管理水平、着力提升供热服务质量、健全供热长效保障机制等重点任务，因地制宜、分类施策，全面提升城镇供热系统安全稳定运行能力，切实保障人民群众安全温暖过冬。

在全面提升热源保障能力方面，将强化热电联产供热保障，推动煤电与新能源融合发展，支持供热煤电机组融合近区新能源供热；推进供热锅炉提质增效，其中具备条件地区可应用风光发电耦合蓄热式电锅炉，提升新能源消纳水平。

在提高供热系统精细化管理水平方面，将提升供热应急保障能力，根据城市用热负荷和气候特点，科学配置应急热源类型和规模；完善城市供热突发事件应急预案，提高应急处置能力；建立健全气象会商机制，提高极端天气供热保障能力。

在着力提升供热服务质量方面，将提高采暖季供热质量，要求供热企业、热电企业在采暖季前强化供热准备和用能储备，保障供热系统稳定运行；在采暖季末期根据气温变化情况科学制定运行参数。要规范供热市场秩序，完善供热企业综合评价机制，将运行保障、服务质量、节能降碳等作为重要评价内容。

当前，北方迎来大范围降温，多地及时做好供暖工作，全力保障群众温暖过冬。该方案要求，北方采暖地区省级城镇供热主管部门要细化本地区重点任务和工作举措，指导市县聚焦强化供热保障能力，加强政策宣传和跟踪调度，及时总结推广典型经验做法，持续推动“温暖工程”各项任务落实落细，切实提升供热系统稳定运行能力。