优化调整无人机相关物项出口管制 专家：推动产业安全有序发展

来源：东方财富网

10月19日，商务部、海关总署、中央军委装备发展部等部门联合发布公告，优化调整无人机相关物项出口管制措施，相关措施将于11月18日起正式实施。

商务部新闻发言人介绍，此次措施涉及的无人机相关物项具有明显的军民两用属性，中方依法依规优化调整有关措施，目的是维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。与此同时，中方致力于维护全球产业链供应链安全稳定，依法依规对相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准。

商务部新闻发言人指出，动态调整出口管制措施是国际通行做法。近年来，全球无人机产业和技术发展迅速，部分原来先进的产品如今已属于大众消费类产品。中方在实施出口管制措施过程中，积极听取各方意见建议，并经认真评估后及时优化调整有关措施。本次对无人机出口管制措施的优化调整，就是基于业界反映的产业和技术最新情况，这充分反映中方坚决反对无人机被违规用于非和平目的，同时坚定支持中国企业在民用领域开展无人机国际贸易与合作。

工业和信息化部装备工业发展中心装备研究三处处长、正高级工程师田野表示，应时而动优化调整出口管制政策具有重要现实意义：“此次政策调整有利于稳发展、保安全，能够推动民用无人机产业出口活力合理释放，是我国以负责任大国担当维护国际和平与安全的重要举措。从政策立场看，体现了支持企业依法合规开展国际贸易的导向；从产业发展看，有利于促进和保障无人机合规出口，推动低空经济安全健康有序发展；从安全治理看，有助于我国更好履行国际防扩散义务，持续防范敏感物项被用于非和平目的；从国际合作看，有利于促进全球无人机产业链供应链平稳运行，展现我国开放合作的积极态度。”

田野认为，本次政策优化调整有四个主要特点。一是坚持优化服务与促进发展相统一。根据技术敏感程度、安全风险和最终用途实施差异化管理，支持合规贸易、便利企业经营，是完善出口管制制度的重要考量。此次调整的一个重要特点，是进一步增强出口管制的针对性和适用性，放宽如农业无人机等低敏感度整机的管制，对安全风险较高的关键零部件、关键技术实施出口管制，防范用于非和平领域。这将有助于更好满足国际市场需求，促进我国民用无人机在全球范围内推广应用。

二是坚持依法管制与贸易便利相统一。支持和便利合规贸易，是我国出口管制制度建设的重要政策方向。此次调整进一步完善了出口许可便利措施，提升了审批效率。如，新政策实施一次申请多单的“通用许可”形式，参展无人机可采用登记填报信息的形式获得出口凭证。新政策设置一个月过渡期，帮助企业熟悉管制要求、合理判断产品属性、规范有序开展出口。此举将有助于增强合规企业出口经营的可预期性，促进企业提升自主合规管理能力。

三是坚持政策连续性与动态优化相统一。我国高度重视无人机出口管制工作，根据技术发展、产业实际和安全风险变化，不断完善相关政策措施。此次调整延续了近年来无人机出口管制相关政策思路，在持续跟踪政策实施效果、听取行业意见基础上，有收有放，进一步优化调整管制举措，并加强与现行两用物项出口管制制度的衔接，体现了政策的连续性、适应性、一致性和系统性。

四是坚持履行国际义务与促进全球产业链平稳运行相统一。无人机技术的发展和应用，既为全球经济社会发展带来新的机遇，也对国际安全治理提出新的要求。我国始终严格履行防扩散等国际义务，反对民用无人机被违规用于非和平目的，支持民用领域正常国际交流与合作。此次政策调整，既有利于促进合规贸易、稳定全球供应链，也有助于防范敏感技术扩散风险，符合国际通行规则。

“我国无人机出口管制政策将随产业发展态势持续迭代完善，企业应主动适应监管变化，健全内部合规建设。政策完善与企业合规互为支撑，政府、企业、行业协会等产业各方应协同发力，推动实现安全、开放、发展的有机统一，为全球无人机产业安全健康发展和产业链供应链稳定作出更大贡献。”田野表示。

（文章来源：央广财经）