金融将如何支持科技创新？这份文件划清未来发展方向

来源：新京报

金融将如何支持科技创新？这份文件划清未来发展方向

金融未来将如何支持科技创新？一份文件将到2030年的前景全部规划清楚了。

10月19日，人民银行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》（简称《意见》）。根据《意见》，到2030年，支持科技创新全链条金融服务体系更加健全，直接融资占比明显提升，区域金融服务一体化格局基本形成。

人民银行表示，《意见》聚焦国际科技创新中心的核心功能和国际化定位，提出针对性支持举措。下一步，人民银行将加强与相关部门的协同联动，支持有关地区加强工作落实协调，共同推动《意见》各项举措落地见效，以高质量金融服务有力支撑国际科技创新中心建设，助力科技强国和金融强国建设。

健全支持科技创新全链条金融服务体系 提升直接融资占比

《意见》指出，到2035年，建成与具有全球影响力的国际科技创新中心相适应的科技金融体制，实现直接融资与间接融资协调并举、金融供给与科技创新需求高度适配、国际竞争力和影响力明显提升，科技金融生态进一步优化，发挥引领示范作用，助力科技强国和金融强国目标实现。

人民银行表示，《意见》综合运用贷款、股权、债券、跨境金融等工具和产品，加强科技创新全链条、全生命周期金融服务，拓宽科技型企业融资渠道。

在贷款服务方面，人民银行指出，推动政策落地赋能，增强金融机构服务精准性和适配性。

“要在国际科技创新中心开展试点，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款政策支持领域范围。”人民银行表示，要用好助学贷款、创业担保贷款政策，支持青年科技人才深造和创新创业，更好发挥这两项政策对科技创新的支持作用。同时，引导金融机构总部对聚焦专业服务科技创新、风险控制和实施科技创新和技术改造贷款政策较好的分支机构，加大资源倾斜和激励力度，促进政策向金融服务的“末梢”传导，提升有关分支机构科技金融业务的专业能力。

在股权融资方面，人民银行表示，下一步将优化“募投管退”循环，支持投早、投小、投长期、投硬科技。

人民银行进一步指出，要发挥国家创业投资引导基金耐心资本作用，在新兴产业和未来产业领域投资一批子基金和项目；要用好已设立社保科创基金，稳妥有序为科创领域提供资金支持；支持发展并购基金，加强区域并购金融服务协同衔接，打通并购实施堵点卡点，激发并购重组活力。此外，也要发挥创投类政府投资基金和天使投资作用，重点支持战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师及高水平创新团队培育、孵化和创业。

“在债券融资方面，要围绕发行端和投资端，提升科技创新债券融资服务效率。”人民银行表示，在跨境金融方面，则要聚焦科技人才、科技企业、非企业科研机构等差异化需求，增强服务便利度。

北京、上海、粤港澳大湾区 三个地区三个重点工作

《意见》首次划定了北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个重点区域。《意见》推动构建有区域特色的科技金融体系，对三地分别提出金融服务布局方向和重点工作。

根据《意见》，北京（京津冀）聚焦原始创新和京津冀协同创新，强化金融支持战略科技力量集群和重大科技基础设施建设。

人民银行表示，京津冀地区围绕北京、天津、河北石家庄、雄安新区等创新网络，提升域内金融服务协同水平，打通“基础研究-成果转化-产业培育”金融服务全链条，促进培育世界级先进产业集群。特别是，发挥中关村科创金融改革试验区示范引领作用，依法合规支持相关科技金融业务经验向雄安新区科创园区等地推广。

上海（长三角）则立足产业集群协同优势，打造多方参与、共建共享的科技金融服务生态。

人民银行进一步解释，长三角地区将围绕上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等重点城市，深化长三角五地科创金融改革试验区建设，加强要素跨区域流通，推动优质金融资源在长三角高效均衡配置。加快推动科创板改革、G60科创走廊区域特色金融服务、科技金融相关标准跨区域互认互通等落地落实。

此外，粤港澳大湾区发挥对接香港、澳门的特色，建设开放型科技金融体系，加强粤港澳三地金融高水平互动和规则对接。

人民银行表示，粤港澳大湾区围绕提升大湾区综合性国家科学中心创新能级，支持深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等重点区域开展产学研跨区域协同创新。

建立多重机制 促进科技-产业-金融良性循环

《意见》聚焦国际科技创新中心的核心功能和国际化定位，提出针对性支持举措。围绕科技创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才集聚功能建设，优化金融服务模式和配套机制。加强三地区域内金融服务协同，推进政策联动、标准互认、信息共享、配套设施联通。积极稳妥推动科技金融高水平对外开放。

人民银行指出，这意味着要建立科技公共信息跨区域共享机制、构建跨区域科技金融服务联盟、健全促进成果转化的金融服务模式。

值得注意的是，在跨区域共享机制方面，今年7月，人民银行联合有关部门出台了《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》，将发挥三个中心在数据要素开发利用方面的基础优势，积极探索，择优打造先行示范，如率先实现“创新积分”底层数据向金融机构开放，为金融机构评估科技创新价值和风险提供数据支持。

在构建跨区域科技金融服务联盟方面，人民银行表示，要在有效防范交叉性金融风险前提下，引导银行、证券、保险、创业投资、担保、租赁等机构加强合作，探索完善服务模式，为重大科技项目、产业链上下游和科技成果异地转化提供金融支持。

而在健全促进成果转化的金融服务模式方面，人民银行指出，要聚焦国际科技创新中心区域内科技创新异地分工协作的组织模式，加强科技成果研发地、中试地、产业转化地金融服务的衔接联动。

这意味着要依托中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所科交中心等科技成果与知识产权交易中心技术交易平台，探索科技成果资产确权、评估、质押、处置全链条服务机制。加强金融支持中试平台、高校区域技术转移转化中心和国家大学科技园建设。完善成果转化风险保障的保险体系。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 刘军