佛山一个村，凭什么自掏6000万元搞厂房？

来源：南方+

一块只有约16亩的村级工业园，村集体打算自己投6000万元，把原来的低矮厂房拆掉，建起两栋高层厂房，这是出于怎样的考量？

10月21日，佛山市南海区里水镇下亨田村级工业园改造项目举行动工仪式。当天，下亨田村级工业园改造项目、新材料智造园项目、万能新能产业中心项目的施工单位共同签订安全施工承诺书。随后，里水组织相关村（社区）负责人开展土地改造政策培训。

一边是村集体自己出钱，一边是全镇20个全域土地综合整治重点项目加快攻坚。对于勇当南海新枢纽门户、建设广佛特色小城市的里水来说，向存量土地要空间是必须迈过的一关。

10月21日，下亨田村级工业园改造项目动工仪式现场。

6000万元，村集体自己投

下亨田要改造的，是一片已经使用多年的旧工业园。

项目位于里水镇沙涌社区下亨田股份经济合作社地段，占地约10000平方米，约16亩。原有厂房低矮老旧，难以适应新的产业发展需求。如今，原有建筑物已经拆除，项目计划投资约6000万元，新建两栋6层高标准厂房，建筑总面积超30000平方米。

沙涌社区下亨田村级工业园改造项目效果图。

建起来的厂房面积，将接近土地面积的3倍。对下亨田经济社来说，这笔投入意味着把既有土地用得更充分，也意味着对未来租金收益有了新的期待。

村集体为什么愿意自己拿出6000万元？

答案可以从沙涌社区此前的改造项目中找到。沙涌社区党委书记冯棣燊介绍，社区此前推进下沙蒲屈改造项目、上亨田工改项目，建成高标准厂房后，租金收入实现翻几番，村集体收入显著增加。这次，下亨田经济社也选择自己投资改造。

村社改造并非轻松事。社区部分旧厂房使用多年，建筑老旧、存在安全隐患，原有低效厂房难以承载新的产业发展需求。重新建设既要筹集资金，又要办理规划、招标等手续，还要考虑施工对周边群众的影响。

下亨田选择由村社作为主体，自主筹资、自主建设，镇相关部门则从规划办理到施工招标提供全流程服务。项目原有建筑已拆除，规划条件已出具，施工单位招标也已完成。

对于下一步工程建设，沙涌社区计划安排专人对接施工单位，建立问题协调机制。经济合作社也将参与日常安全巡查，做好与周边群众沟通，尽量减少施工对居民生活、出行的影响。

更令村民期待的，是改造完成后可能带来的收入增长。预计项目建成后，可为下亨田经济社成员每人每年增加分红超1万元。

对于村集体，投资能否换来持续收益，关系到村民对改造的支持，也关系到后续更多旧工业园能否顺利改造。

“村集体作为改造主体，只要路径清晰、收益可期，完全有能力自主筹资、自主建设，盘活自有存量低效土地。”里水镇副镇长唐力生表示。下亨田项目规模不算大，但村社自主筹资、自主建设，加上政府部门靠前服务，为其他村社参与全域土地综合整治提供了一个具体案例。

这份底气，不只来自过去的租金账。厂房标准上去了，招商方向、产业方向也得跟着变，产业提质得从建厂房的时候就谋起。下亨田新建的两栋6层高标准厂房，在层高、荷载和配套上按现代生产需求设计，为的就是让厂房能适配附加值更高、配套要求更强的生产环节。镇里在改造前期就引导村社研究产业方向、把好准入关，往高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业对接，当天一同签约的新材料智造园、万能新能产业中心项目，正是这种方向的探路。对村集体来说，6000万元要变成持续收益，建得起来，还得招得准，避免建成后招进来的还是老一套、过几年又面临二次改造。这笔账，村社要算，全镇也要算。

20个全域项目攻坚，里水向存量要空间

下亨田之外，里水还有更多土地需要改造。

过去五年，里水新增产业用地超5600亩，拆除改造村级工业园6800亩，供地2800亩。7月召开的里水镇第五次党员代表大会提出，未来五年，里水将力争新增连片产业用地2500亩、拆除改造村级工业园6000亩。

政策宣讲现场，佛山市自然资源局南海分局（佛山市林业局南海分局）相关负责人向村社干部解读土地改造相关政策。

改造一直在推进，难题也没有消失。土地碎片化、低效用地量大面广，是里水必须破解的问题。全域土地综合整治的核心，就是集中连片、提质增效、盘活存量。村社要考虑投入和回报，全镇还要解决地块分散、项目推进等问题。

今年，里水明确了全域土地综合整治七项考核任务和20个攻坚项目，组建由镇党委书记任总指挥的工作协调专班。

按照镇专班统计台账，七项考核任务已完成三项，其余四项仍存在推进难点。为此，里水要求各责任单位逐项明确负责人、时间节点，对20个攻坚项目逐个环节排查制约因素，把问题发现、协调和解决放到一线，确保项目早开工、早建成、早见效。

其中，如何让更多村集体主动参与改造，也是里水接下来的一项重要工作。

当天的政策宣讲就围绕项目落地展开。佛山市自然资源局南海分局（佛山市林业局南海分局）相关负责人向村社干部解读低效用地再开发全流程管理、集体土地转为国有土地等政策，帮助各村根据自身实际地块条件掌握政策要求、研究改造路径。里水也要求各村（社区）借鉴下亨田项目的经验，主动谋划低效用地再开发，把政策运用到具体项目中。

身处广佛同城前沿，里水要勇当南海新枢纽门户，既要整理连片产业用地，也要推动分散在村社的低效工业园改造。下亨田已经迈出一步，接下来，里水还要推动更多村社找到合适的改造办法，让20个攻坚项目逐一取得进展。

通讯员供图