又一次领跑！广东九个案例入选首批要素市场化配置综合改革试点创新举措

来源：南方+

近日，国家发展改革委发布了全国首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法。全国56个典型案例入选，其中广东9个，入选数量居全国首位。有关案例分别来自广州、深圳、珠海、佛山、惠州等地。

这些案例涵盖技术要素成果转化、土地等资源要素配置效率提升、数据要素市场培育、资本要素配置能力加强等方面，有助于全面提高要素协同配置效率，为广东促进新质生产力发展、加快融入和服务全国统一大市场建设、实现高质量发展提供有力支撑。

广东省发展改革委有关负责人介绍，将以更高标准、更大力度纵深推进各项改革任务落地见效，推动改革从“纸面”落到“地面”，从“点上突破”走向“面上开花”，加快形成更多可复制、可推广的经验成果和典型案例，在全国复制推广，放大改革示范效应。

九个入选典型案例各有侧重

何为要素市场化配置综合改革试点？如何理解这项工作？

此前在2025年9月，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》（下称《批复》），在全国10个地区部署开展试点，作为推动要素市场化改革的突破口和试验田。

《批复》中提到，要着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

值得关注的是，粤港澳大湾区内地九市获批列入试点范围，在10个试点地区中覆盖范围最广、人口数量最多、经济体量最大。

本次入选这九个案例各有侧重，但都有助于提升相关领域资源要素配置的效率和水平。

有的典型案例聚焦技术要素成果转化，比如广州市南沙新区打造城市级全空间智能无人体系场景，集聚先进要素资源激活新质生产力；深圳市龙岗区以政府投资项目“科技篇”助力应用场景培育、开放和落地等。

有的典型案例侧重资源环境要素制度建设强化，比如珠海市谋划建设“四通一联”海上产业园，打造场景、要素、准入综合改革集聚区；惠州市以“国家所有、集体使用、整体确权”改革破解有居民海岛“土地及房屋”确权难题等。一些典型案例以创新做法推动土地要素配置效率提升，比如佛山市“点状供地”改革助力乡村振兴等。

此外，还有部分典型案例关注数据要素市场培育，比如广州市创新公共数据资源授权运营模式，赋能数字政府、数据产业高质量发展等。

打造集聚全球高端要素引力场

制度型开放新高地

作为我国经济第一大省，广东加快推进要素市场化配置综合改革试点，既是服务全国改革大局的责任担当，更是破解自身发展瓶颈、增创发展新优势的内在需要。

九个入选的典型案例背后，是广东强化统筹协调、系统推进、重点突破，加快推动试点任务落地见效。在此过程中，省发展改革委强化上下衔接联动，对接国家政策导向，指导粤港澳大湾区内地九市结合产业基础和发展需求开展差异化探索，积极争取突破政策堵点。

在国家《批复》印发后，广东细化分解试点改革任务，对照国家试点批复要求，结合广东实际，制定印发《广东省推进粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点任务清单》，明确105项改革任务、240条具体举措。截至目前，240条具体举措已完成115条，形成了一批典型经验案例。

在技术要素方面，广东上线“职务科技成果先用后转”服务平台，以“先用后转”模式转化科技成果达400项，加快推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，充分释放改革红利。

在土地要素方面，广东印发实施《广东省全域推进低效用地再开发试点实施方案》，制定省低效用地再开发数据库标准，目前全省试点地区已完成上图入库面积56.4万亩。广东还形成《2026年广东省盘活乡村优质资产招商项目清单》，在北京、上海、杭州举办多场广东省盘活乡村优质资产招商推介活动，有效促进乡村优质资产盘活利用。

在人力资源要素方面，广东研究制定《粤港澳大湾区人才发展体制机制综合改革试点重点任务清单》，注重从实绩出发，吸引集聚一批具有较高科研水平和创新能力的高层次人才。

接下来，省发展改革委将聚焦关键重点，紧盯时间节点，大胆改革探索，努力将广东打造成集聚全球高端要素的引力场、制度型开放的新高地。

附：九个入选典型案例清单

1.广州期货交易所构建国内新能源金属期货板块，稳步疾行发展绿色低碳领域大宗期货交易

2.广州市创新激活绿色金融资产 精准服务“双碳”战略

3.广州市创新公共数据资源授权运营模式 赋能数字政府、数据产业高质量发展

4.广州市创新土地资金供给模式 推动高品质好房子建设

5.广州南沙新区打造城市级全空间智能无人体系场景 集聚先进要素资源激活新质生产力

6.深圳市以政府投资项目“科技篇”助力应用场景培育、开放和落地

7.珠海市谋划建设“四通一联”海上产业园 打造场景、要素、准入综合改革集聚区

8.佛山市“点状供地”改革：要素市场化配置助力乡村振兴

9.惠州市以“国家所有、集体使用、整体确权”改革破解有居民海岛“土地及房屋”确权难题

南方+记者 黄叙浩