以合伙人机制破局，让基层善治由“独角戏”变“大合唱”

来源：羊城派

基层强则国家强，基层安则天下安。社区是城市治理的“最后一公里”，如何破解资源分散、服务碎片化、内生动力不足等难题？广州增城区以“两社三中心”为服务载体，依托党建引领，创新社区合伙人机制，盘活闲置空间、健全自治议事、深耕睦邻服务，探索出一条可感可及的基层善治路径。

社企合伙共建，闲置场地变民生驿站

社区治理，阵地为先。不少小区并非缺需求，而是缺承载服务的空间与可持续运营路径。增城跳出“政府大包大揽”的传统思路，推行社企合伙共建，把闲置公建用房、配套场地改造为嵌入式民生驿站。

凤凰城第二社区尝试“酒店+托育”跨界模式，将闲置场地转化为普惠托育点位；通过“公益免费+普惠低偿”模式，搭配党员、社工、志愿者轮值管护，让阵地不仅“建起来”，更能“活起来”。社区合伙人带来140余万元社会资金，项目收益反哺慈善帮扶和场地运维，实现从“输血帮扶”向“自我造血”转变。

议事链条下沉，居民自治化解身边难题

治理的内核是群众自治。增城建立“居民提议、联席商议、党组织审议、代表决议”的议事链条，坚持小事简议、急事快议、难事众议，把议事桌摆到居民家门口。山水城社区民生问题解决率达97%；仙村镇诞生全市首个居民自主危旧房改造案例。

同时，增城创新“心理治理+矛盾调解”模式，用柔性疏导化解邻里心结；34个小区综治工作站织起分级调解网络，推动诉求压降、满意度提升。

小事有商量、矛盾有缓冲、诉求有闭环，成为新时代“枫桥经验”在城市社区的具体实践。治理不是单向管理，而是双向奔赴，把话语权还给群众，烦心事才能在源头化解。

精准服务织密普惠网，月月有活动、人人可参与

善治的温度藏在精准服务里。面向不同群体差异化需求，增城织密普惠服务网：面向产业工人组建牛仔产业志愿服务队，面向长者探索“初老服务老老”银龄互助模式，青年夜校、助餐配餐、青年驿站多点布局，做到月月有活动、人人可参与。

从老年友好社区创建，到一批治理案例入选市级示范，看得见的荣誉背后，是近千场公益服务、近十万人次的暖心陪伴。陌邻变睦邻，靠的是一次次贴心服务、一场场邻里相聚。

增城“两社三中心”的实践表明，社区治理的活力不在政府一家独揽，而在打开大门、广纳合伙人；善治的密码在于盘活空间、健全机制、温润人心。在推进“百千万工程”进程中，这份实践把治理根系扎进小区楼栋，让社区成为居民安心、暖心、放心的幸福港湾。

文｜记者 马灿

图｜受访者提供