角落里的废品站成了佛山高明“啃”下基层治理大难题的“小切口”

在不少地方，大大小小的废品站散落在大街小巷，犹如“一盘散沙”。经营规模普遍较小、税收贡献低、环境“脏乱差”、从业者流动性强、土地利用率低、治理投入大且见效慢等现实问题也使其成为城市管理的“烫手山芋”。2025年起，佛山市高明区选择“主动入局”，从这些不起眼的废品站入手，展开再生资源回收行业全域综合治理，以“疏堵结合、建引并举”的打法逐步“啃下硬骨头”，牵动出一场以“小切口”推动“大治理”生动实践。

一张蓝图将不起眼的行业装进治理大盘

曾经，有过百家废品站藏身在荷城的街头巷尾，部分废品露天堆放，刺鼻异味四处飘散，成为蚊虫孳生的温床；废品堆放不规范、堵塞消防通道、乱接电线等现象频发，埋下了不少安全隐患；未办理营业执照擅自经营等情况扰乱市场秩序……废品站“围城”的问题一度成为制约城乡协调发展的“拦路虎”。

“点对点”的治理虽然在短期内有效，但行业的规范岂在一朝一夕，长远的蓝图和全域治理的魄力缺一不可。高明区立足“十五五”规划，紧扣自身产业基础、生态定位与资源禀赋，接续落实国家、省、市关于绿色循环经济、“无废城市” 建设、废弃物资源化利用的系列政策文件，把再生资源行业提质升级纳入“百千万工程” 重点任务清单，精准谋划、靶向施策。

2025年，高明成立了由区领导牵头的区级工作专班，统筹城管、经促、市监、应急、公安、生态环境、消防等10 余个部门“攥指成拳”，推动荷城再生资源回收行业全域综合治理。这个专班成立后做的第一件事，便是“摸清家底”。他们在一个多月内将荷城127 家废品收购站全部排查到位，建立“一站一档”台账，绘制整治作战地图，做到了“一图览全貌、一表明进度”。同步启动建设的荷城再生资源回收中心于同年落成，为有资质的相关从业者找到了新的落脚处。

截至目前，荷城共清退了108家废品回收站，清出62522平方米的空间。而荷城取得的阶段性整治成果，也为高明在全区范围内推行这项工作积累了可复制的经验。

今年，《佛山市高明区再生资源回收行业发展及回收网点规划（2026-2030年）》及高明区再生资源回收行业分区管控图的出台，更是将规范这一行业的长远发展蓝图绘到底。规划将荷城街道全域划定为“清零区”，其余三个镇划为“限制新增区”，把哪里要清零、哪里严控新增，全部划定清楚，分区管控、分类施策，让整治有章可循、有的放矢。

多部门联动攻坚把“硬骨头”啃出温度

要把废品站从原址上清退的过程考验的不仅是治理的“硬”，更考验一线的“细”。

“其实更多时候不是简单的‘硬碰硬’”荷城街道综合行政执法队副队长陶久鑫坦言，对存在实实在在违法经营行为的废品站，会联动消防、环保、市监等部门依法处置，但也会在坚持原则的基础上“柔性”执法。他透露：“这些从业者超九成都是流动人口，部分废品站还涉及家族式经营，受教育程度有限，我们就反反复复上门沟通疏导、讲解政策，让他们了解迫切性，找到去处和出路。”

也就在反复上门走访、沟通的过程中，专班的工作人员也了解到部分废品站经营者遇到的实际困难，对暂不能搬迁的站点实行限期停收、废品转运，部门上门代办营业执照变更等举措。同时，在“疏堵结合、建引并举”的思路下，从业人员安置、个体经营、废品回收行情等现实问题并没有被忽略，而是被放上台面。

荷城再生资源回收中心也给予首期入驻主体免租两个月的优惠，还配套建有员工宿舍、共享地磅、食堂，商户可实现“拎包入住”。

10月21日午间，记者步入荷城再生资源回收中心发现，不断有市民将废品送至中心内的回收点，还有叉车、货车等频繁出入。库房内，纸皮、金属、玻璃、塑料等废品分类摆放。除了已建成投用的厂房外，紧邻的空地也在施工中。

“正在施工的是项目二期剩余最后几个厂房了，还没建好就已经有商家咨询入驻了！”荷城再生资源回收中心主管沈婉琴介绍，该中心是通过盘活国有闲置厂房建成的，总占地面积约123亩，目前建成的120个卡铺位已全数租出，入驻的再生资源回收经营主体达到55家，其中有39家是从整治前的旧址搬过去的，此外，该中心还吸引了一些高明区外的废品回收经营者入驻。

从“一盘散沙”到共谋“钱景”的治理样板

如今，在荷城城区，分散多处的旧废品站“撤离”后，取而代之的是智能回收柜和“以车代库”点位。“这是我们去参观学习之后，借鉴了深圳的做法”陶久鑫提到，这样也能满足一些市民就近卖废品的需要。

其中，智能回收柜已覆盖29个小区、服务11万名居民。居民只需简单扫码，便能开门投放废品，设备将自动称重，直接结算收益，在家门口就可以把废品变现。最新数据显示，目前已投用的智能回收箱共25台，用户投递次数约6000次，投递总量已达约20吨。

而“以车代库”则能补缺一些智能回收柜未能覆盖的区域，做到“垃圾不落地、站点无库存”。目前，荷城已划定了29处“以车代库”点位，28处已投入运营，其中19处更完成了2.0升级。

从“一盘散沙”凝聚成结，除了政策的支持，更需要行业“钱景”。高明着眼于再生资源行业的发展前景，在全区范围内前瞻性布局了一系列产业循环改造工程，稳步推进产业园区低碳化、零碳化升级，持续搭建再生资源循环低碳经济体系，主动把绿色低碳约束转化为产业转型升级的内生动力，培育园区竞争新优势。

落实到基层，高明还将在织密社区联动回收网络的同时，在荷城再生资源回收中心引入分拣、压缩、拆解等深加工业态，同步招商引资、培育龙头企业，延伸 “前端回收—中端分拣—末端利用”产业链，推动行业从“收废品”走向真正的循环产业。

越是难啃的硬骨头，越能检验治理成色；越是看似不起眼的小产业，越藏着基层治理的大文章。高明正是从废品站这个“小切口”破题，推动“大治理”，锤炼出一套成熟的全域综合治理的班底和协调联动工作机制。这样的治理智慧，不限于一个行业、一座园区，完全可以复制推广到更多城市管理、基层治理等任务中，为破解同类难题提供可借鉴的“高明方案”。

文、图 | 记者 钟泽诗