中办、国办：全面实施“人工智能+”行动，机构建议中长期视角下继续聚焦AI产业、数据产业两大投资主线丨盘前线索

来源：21财经雷达

10月21日，中办、国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见。意见提出，以先进技术改造提升传统产业，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加速工业互联网创新发展，促进数字经济和实体经济深度融合，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。意见明确，全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业。意见同时提出，加强种业、农机装备等科研攻关，加快农业科技成果推广应用，构建全产业链科技服务体系，促进科技服务业优质高效发展。

“人工智能+”行动的核心，是推动人工智能技术与千行百业深度融合。人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的技术科学，研究领域包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等，产业链上游为算力、算法与数据等基础要素，中游为大模型与平台层，下游面向政务、金融、办公、制造等各行业应用场景。从落地进展看，截至2026年上半年，我国生成式人工智能用户规模突破7亿，普及率超过50%，AI综合助手、AI效率办公等应用使用次数同比增长均超过100%。

万联证券指出，《关于发展新质生产力的意见》提出全面实施“人工智能+”行动，推动AI改造传统产业、拓展新一代智能终端应用场景，并强化算力、算法和数据供给，政策推动与用户渗透率提升相互呼应，AI应用正从尝鲜体验向办公、产业等实际场景扩展，产业价值取决于嵌入真实业务流程并形成持续使用；对AI应用而言，降低高频调用成本、缩短多步骤流程等待时间，有助于改善用户体验与单位经济性，建议关注受益于推理成本下降、能够将模型能力嵌入高频工作流并形成付费的AI应用与云服务厂商，中长期视角下继续聚焦AI产业、数据产业两大投资主线。

金融街证券表示，9月智能科技板块普跌调整后，人工智能主题指数估值分位回落至近三年较低水平，大模型密集迭代与Agent生态开放持续推进，AI办公与Agent类应用流量逆势增长；板块内部表现分化，硬件等业绩支撑公司相对体现韧性，软件端相对疲软，后续需进一步观察板块个股订单、业绩、现金流等能否转化为公司业绩。

中泰证券认为，“人工智能+软件”专项行动强调软件智能化、智能体应用、高质量数据集、安全可控等方向，支持建设软件行业高质量数据集，促进数据与模型相互增益；政策还提出培育智能体软件新业态，发展跨场景适用的通用智能体软件，面向高价值行业场景打造垂直领域专业智能体软件，推动智能体赋能互联网应用及服务。