构建沪杭同城门户，杭州发文对接融入虹桥国际开放枢纽

来源：澎湃新闻

近日，杭州市发改委印发《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》，推动杭州深度对接融入虹桥国际开放枢纽，强化科创产业协同，构建沪杭同城门户，全面提升全市开放型经济发展能级。

由沪苏浙皖一市三省共建的虹桥国际开放枢纽覆盖沪苏浙14个区县，在布局上，以上海虹桥国际中央商务区为核心，包括向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带，总面积7000平方公里，是长三角推进更高水平协同开放的重大平台。

清单围绕数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系、提升文旅商旅能级等七大领域，提出22条具体措施。

在数字服务领域，清单提出对标虹桥高端服务业治理体系与开放规则，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创等重点领域，打造沪杭错位协同、功能互补的服务开放发展格局。杭州将探索复制虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等制度型开放新做法，承接虹桥会展保税、研发设备通关、跨境服务贸易便利化等试点政策，持续拓宽数据跨境合规流动通道。

在跨境电商领域，杭州将紧扣虹桥国际开放枢纽总部经济溢出与制度型开放机遇，坚持“上海孵化、杭州转化”协同导向，精准承接虹桥高能级产业、要素、功能外溢。具体包括靶向引育虹桥外溢型总部，构建“前台在上海，后台在杭州”协同格局，支持杭州本土企业在虹桥设立国际总部、海外拓展中心；积极参与虹桥商务区“丝路电商”合作先行区建设，形成“上海看货首展、杭州对接成交”等。

围绕展会平台，清单明确，深度承接进博会高端资源，以杭州的全球数字贸易博览会为核心载体，最大化释放两大国家级展会溢出效应，构建沪杭展会联动、资源互通、成果共享格局。杭州将延续成熟组团参会机制，研究举办进博会相关招商引资等配套活动。

在高端产业方面，杭州将以服务业扩大开放综合试点、自贸试验区为核心政策载体，紧盯虹桥制度型开放前沿探索，争取适配本地产业、具备落地基础的差异化开放试点。包括提升生物医药跨境效能，优化跨境通关与研发配套服务，落实研发用物品清单闭环管理；争取生物技术领域开放试点，提前谋划医疗开放创新应用场景等。

此外，在企业出海赋能方面，杭州将依托虹桥长三角总部型出海服务中心功能定位，立足中小外贸主体数量多、涉外出海业态多元的禀赋，搭建企业出海赋能支撑体系。综合交通体系方面，将完善跨省域综合交通体系，加快推进上海至杭州高铁、杭州机场高铁建设，推进与上海港战略合作。文旅商旅能级方面，将深度对接虹桥高能级商贸会展、品牌消费、国际经贸资源，联动虹桥南向文旅产业带，精准承接虹桥国际消费流量外溢，打造国际化消费重要承载地。