民生为大：一枝一叶总关情｜南海潮涌③

来源：南方+

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”

民之所望，政之所向。

从解决“读书难”，到提出“人的全生命周期公共服务优质共享”，南海发展导向始终鲜明——想群众之所想，急群众之所急，从“有没有”到“好不好”，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。

承载期盼的道路

在南海，一条条道路见证着地方经济的发展，也见证着人民出行的便利。

改革开放初期，农村商品经济与乡镇工业蓬勃发展，群众盼着增加收入，也盼着出行方便。

1987年，南海县第六次党代会报告提出，力争在三年内，实现每个自然村能通汽车。一句朴实的部署，回应着农村通行的需要，也为商品流通、产业发展创造条件。

1993年，南海市第八次党代会报告显示，南海公路通车里程900公里，比三年前增加六成，已有八成管理区实现水泥路直通市、镇。1998年南海市第九次党代会报告回顾，建成通车的公路里程达1537公里，比1992年增加600多公里。

路网延伸，联系着更长远的城市布局。

1993年的党代会报告强调“立足高起点，注重超前性”，提出用超前的眼光作中、长期规划。

广佛大桥（广佛大桥系统工程一期）于2025年1月25日10时正式通车试运行。廖明璨摄

进入“十二五”，佛山西站和综合交通枢纽建设写进党代会报告。2021年南海区第十四次党代会报告写道，番海大桥建成通车，佛山西站、有轨电车1号线首通段开通运营；面向未来，又提出完善道路支线网络、打通交通“微循环”。

连接村庄的道路、融入湾区的枢纽、家门口的支线，南海交通建设的尺度在扩大，对日常出行的关照也在深入。

瞄准阶段性的突出问题，以持续投入和接续建设改善生活，南海历次党代会报告中关于道路建设的表述，正是这种民生建设思路的映射。

不断丰富的民生福祉

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

1984年南海县第五次党代会报告提出，农民、职工家庭的消费，从单车、衣车、手表、收音机的“老四件”，发展到电风扇、电视机、收录机、洗衣机的“新四件”。

物质条件的改善，也伴随着人们对更高层次生活的期盼。

也是在这一年，南海提出要群策群力、集资办学，解决“读书难”等问题。到1987年，南海集资办学6600多万元，新建、改建、扩建中小学297所。次年，南海已实现普及初中。

南海实验学校2021年9月开学。戴嘉信摄

2003年，南海成为广东省首批教育强市写入南海区第十次党代会报告。2016年，南海区第十三次党代会报告提出，要推进“品质教育，学在南海”建设。“十三五”期间，南海累计新建扩建中小学校80所，新增优质学位超8万个。近年来，南海入选教育部义务教育教学改革实验区，并被认定为2025年第一批全国义务教育优质均衡发展区。

改善卫生条件、增加基层服务，是上世纪80年代南海医疗卫生事业建设的重要任务。

从2003年到2016年，从“推进农村合作医疗保障体系建设”，到“基本实现全民医保”，从部署建设品质医疗、创建品牌医院和品牌专科，到推进公立医院综合改革、健全分级诊疗体系、做实做强社区卫生服务中心，南海医疗卫生事业水平不断提升。

南海区人民医院（华南理工大学第六附属医院）于2021年搬迁至新院区。戴嘉信摄

改善民生，不仅仅是现实物质条件，更需要精神世界的充实。

1984年，南海县党代会报告就关注到农民学习科学文化知识的迫切需要，部署文化中心、乡村文化室建设。2011年，南海区第十二次党代会报告提出，全面建成“城乡十分钟文化圈”。2021年，南海区第十四次党代会报告进一步部署社区体育公园、智慧图书馆和新型文化空间建设。

南海一步步从推进基本公共服务迈向提供优质公共服务，从保障民生迈向幸福民生。

南海区新图书馆坐落在千灯湖畔。戴嘉信摄

为了人的全面发展

民生不仅仅是满足当下的需要，更重要的意义，是为人的成长、社会参与和全面发展创造条件。

2016年，南海区第十三次党代会报告提出，发展的根本目的是实现人的全面发展。5年后，“促进人的全生命周期公共服务优质共享”写入南海区第十四次党代会。

近年来，南海将教育延伸到社区教育、老年教育、特殊教育和终身教育体系，健康服务联系着积极应对人口老龄化、医养康养结合。不同阶段、不同群体的需要，被放进更加完整的服务安排中。

面向未来，南海要以人的全面发展谋划公共服务，继续把优质教育、健康保障、文化滋养与社会参与联系起来，为不同年龄、不同群体创造发展条件，让人们愿意在这里生活、能够在这里成长。

佛山市“十五五”规划纲要部署共营同城生活圈，《广佛全域同城化发展“十五五”规划（征求意见稿）》聚焦群众日常高频需求。南海应当对接广州、融入湾区、连接世界，对标一线城市的服务品质，深化教育医疗合作、丰富文化体育生活，让更多群众能分享区域协同的成果。学位供给要适应人口变化，社区医疗要更好衔接养老托育，公共文化要走近不同片区和群体……把服务送到群众身边，把居民参与的渠道拓宽，这样才能更好地回应群众的期待。

正所谓，悠悠民生事，枝叶总关情。

策划/统筹：段思午

采写：南方+记者 肖莎莎 段思午