惠城五年民生之变，落脚在城美民安与幸福可感中

站在“十五五”开局的新起点，回望惠城这五年，有一个数字格外醒目——新增财力的75%以上持续投向民生事业。五年过去，当“千亿县区”的家底越来越厚，这份坚持也愈发清晰：发展的成果，如何抵达每一个惠城人的日常生活？

惠城的回答，写在五年来的财政账本里。把新增财力投向民生，是惠城一以贯之的取向；千亿台阶的到来，让这份坚持有了更厚实的底气、更从容的空间。

五年来，从鹅城大桥飞架东江到452个老旧小区焕然一新，从“两站两线”融入湾区到长者饭堂飘出饭菜香气，从水东街古韵焕新到惠州一中集团化办学遍地开花，惠城用五年时间，把“千亿县区”的发展红利，一笔一笔写进了百姓的日常。

路网通达，打通城市血脉

夜幕降临，鹅城大桥15.7万点光源次第亮起，两只“天鹅”在江面上相向而吻，桥上车辆川流不息。家住江北、在河南岸上班的市民李先生感慨：“以前过江要绕行东江大桥，早晚高峰堵得心慌，现在走鹅城大桥，10分钟就到了。”

五年来，惠城区市区一体建成鹅城大桥、南山快速路、金山湖一、二号桥等一批标志性路桥，打通多条断头路，通行效率显著提高。鹅城大桥主线全长2974米，按双向6车道设计，是国内最大的空间斜跨偏态系杆拱桥；金山湖一、二号桥总投资约5.4亿元，提前半年建成通车，串联起河南岸、麦地片区与金山湖岛内及湖山片区，有效缓解了三环路交通压力。其中，南山快速路作为中心区“两环十射”的重要一射，通车后有效分流了演达大道、三环路的交通压力，进一步强化了中心区与高速出入口的快速衔接。中心区“两环十射”快速进出城骨干路网体系基本成型，主要区域与最近高速进出口10至15分钟可达。

内部路网越织越密，对外通道建设同步提速。赣深高铁、广汕高铁建成通车，莞惠城际北延线开通运营，惠城区轨道交通营运里程从2020年的37.1公里增至85公里，增长129.11%，全面融入“轨道上的大湾区”，实现与广深30分钟互通，成为“两站两线”高铁大区。惠龙高速惠城段、惠河高速改扩建工程建成通车，累计高速公路通车里程达139.54公里。

农村公路建设同样交出亮眼答卷。2022年至2026年期间，惠城完成农村公路“单改双”99.748公里、硬底化205.15公里，漫水桥梁改造14座、危桥改造15座，汝湖镇东湖路、黄沙洞温泉公路等4条农村公路获评惠州市年度十大“最美农村路”，惠城区被省交通运输厅 省财政厅 省农业农村厅 省乡村振兴局联合命名为2021年“四好农村路”省级示范县。

从“隔江相望”到“十分钟跨江”，从“湾区枢纽”到“城市末梢”，惠城区坚持市区一体、内联外通，一张立体化交通网络越织越密，为城市品质提升铺就了坚实的“快车道”。

绣花功夫，焕新老城肌理

城市品质的提升，往往藏在细节里。地下管网是否通畅、停车是否方便、街面是否整洁——这些日常小事，恰恰是群众感受最直接的民生大事。五年来，惠城区大力开展城市品质提升十项行动，实施中心城区地下管网系统提升工程，新建排水管网90.5公里、雨水管网约131公里、污水管网约32公里，完成管网清疏440.2公里，系统性增强城区排水防涝能力。常态化整治市区停车秩序、建筑垃圾、“两违”建筑等突出问题，新增机动车位2912个、电动车充电位3191个，规范设置流动摆卖疏导区。智慧城管系统每周自动发现市容问题300余宗，无人机排查偏远区域违建、偷倒线索193条，实现人海巡查向智能治理转型。扎实推进中央和省生态环境保护督察整改，生态环境质量持续向好；完成全市首批高品质住宅规划审批，更好满足群众对宜居安居的现实期盼。

受访单位供图 受访者 供图

在江南街道农机公司宿舍，杨高汉老人在这生活了几十年。改造前，楼顶漏水、外墙斑驳、道路坑洼；改造后，外墙焕然一新，雨污分流到位，还增设了休闲广场。“就像破旧衣服换了一件新嫁妆，心里亮堂多了。”老人的话语里满是获得感。老旧小区改造是城市更新的重头戏。五年来，惠城累计改造452个小区，惠及7.72万户居民，完成投资8.47亿元，超额完成原定400个小区的改造目标，打造了祝屋巷、金沙俊园等一批入选《广东省城镇老旧小区改造案例图集》的精品项目。稳步推进金山湖片区城中村改造，创新实施房票安置政策，全市率先发放首批房票162张，入选省“百千万工程”集成式改革基层典型案例。

城市吸引力同步增强。惠城接续推进“一湖两江四岸”环境提升，水东街、祝屋巷获评国家级旅游休闲街区，惠城成为惠州坐拥两处国家级旅游休闲街区的区县。祝枝山馆建成运营，嘉祐寺旧址完成修缮，府城古韵重焕光彩。周末午后，水东街青石板路上游人如织，孩子们在非遗馆里体验剪纸，年轻人在咖啡馆外拍照打卡，千年府城的古韵与新潮在此交汇。惠城顺利承办马拉松、“十五运会”惠州赛区赛事等重大活动，年接待游客从2022年820万人次增至2025年1200万人次，旅游消费由2020年30亿元提升至2025年57.7亿元。

从“老破旧”到“新美净”，惠城区坚持问需于民、问计于民，以“绣花功夫”推进城市有机更新，让老城焕发新活力、展现新魅力。

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枝叶关情，托举民生温度

中午时分，市区祝屋巷长者饭堂饭菜飘香，老人们围坐一桌，边吃边聊。这个2025年4月投入运营的社区食堂，定位为“长者家门口的幸福味道”，解决了社区高龄、独居长者“做饭难、吃饭难”问题。而在几公里外的惠州一中教育集团托管校区，琅琅书声传来，周边居民再也不用为孩子上学发愁。

五年来，惠城区将75%以上的新增财力用于民生事业，用心用情用力办好民生实事。

基础教育扩优提质。累计新建、改建幼儿园41所、公办学校28所，新增公办学前学位1.6万个、义务教育学位4.6万个，让群众在家门口“有学上”。大力开展集团化办学，构建“名校托管+集团办学+城乡结对”融合模式，惠州一中教育集团形成“一校七区”格局，覆盖小学至高中全学段，实现优质师资、课程体系、管理经验全域流通共享，让群众在家门口“上好学”。

医疗卫生服务能力持续增强。建成市第三人民医院二期、横沥分院和市第二妇幼保健院江北新院等重点项目，完成金山湖等4家社区卫生服务中心新建改造，累计投入各类医疗卫生建设资金超20亿元。全市率先组建紧密型城市医疗集团，以市第三人民医院为牵头单位，整合20家基层医疗机构，构建“龙头引领、资源共享、上下联动、分工协作”的新型医疗服务体系。全区所有公立医疗机构100%接入市域检查检验结果互通共享平台，累计为群众节约就医开支800万元以上。惠城区被命名为第二批全国医养结合示范区，群众健康获得感持续增强。

社会保障网进一步织密。全区建成33家长者饭堂、187个综合养老服务中心（站点），区综合福利院获评省级五星级养老机构，三级养老服务网络基本形成。大力推进全民参保计划，健全养老、工伤、失业保障体系，持续释放社保惠民兜底效能。

安全屏障持续筑牢。以文明培育赋能基层治理，助力惠州蝉联六届全国文明城市。建立健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，全面推行“中心吹哨、部门报到”机制，助力惠州荣膺全国平安建设“长安杯”、省“二星平安鼎”。突出抓好防汛防灾等重点领域排查整治，安全生产事故宗数大幅下降。有效应对新冠疫情、基孔肯雅热等突发事件，应急处置能力经受住实战检验。

从“有学上”到“上好学”，从“看病远”到“家门口就医”，从“养老难”到“长者饭堂”，惠城区坚持民生优先、优质均衡，用一件件民生实事托举起群众“稳稳的幸福”。五年来，以“绣花功夫”雕琢城市品质，以“为民初心”增进民生福祉，从一座桥的通达、一个老旧小区的焕新、一条街区的蝶变，到一项项民生实事的落地，惠城正让“千亿县区”的发展成果，化为每一位惠城人可感可及的幸福温度。