推动工程建设模式改革！深圳发布全咨服务规范标准

“标准引领 全咨致远”《房屋建筑和市政基础设施全过程工程咨询服务规范》（下称《规范》）宣贯研讨会日前在深圳市设计大厦近零碳报告厅举办。《规范》聚焦工程建设全生命周期，构建以“项目综合管理服务为基础、常规专业工程咨询服务与特色专项工程咨询服务为可选项”的“1+N+X”菜单式服务框架，推动“深圳标准”在粤港澳大湾区乃至全国的全过程工程咨询领域，深化工程建设组织模式改革。

倡导“1+N+X”菜单式服务框架

深圳市全过程工程咨询研究会会长庄楚龙表示，当前行业长期存在服务边界不清、内容交叉模糊、增量服务取费无据等共性痛点，“全过程工程咨询”成为是国家深化工程建设组织模式改革的重要方向。而深圳虽在《深圳市推动现代工程服务业发展三年行动计划（2024—2026年）》以及“十五五”规划纲要中，均明确要求推广全过程工程咨询服务，但至今尚未正式出台专项的全过程工程咨询试点工作意见。

基于此，全咨会于2023年4月正式启动标准研制。三年多来，走访市、区发改委、建筑工务署和财政局，开展了十余场一线调研，并广泛征求意见和经专家技术审查，推动《规范》这一团体标准正式发布。

“《规范》倡导‘1+N+X’菜单式服务框架，是投资决策、建设期、运营后评估的简单运用。其中，‘1’是综合管理，是底盘，解决多头管理、责任推诿的问题；‘N’是专业咨询，是主力，从前期咨询、工程勘察、工程设计、招标采购代理，到造价咨询、工程监理、运营维护咨询、销售咨询服务等，让边界清晰、各归其位；‘X’是特色专项，是增量，包括将数字信息化、装配式建筑、绿色建筑、海绵城市、碳排放与碳中和、科创服务、高精度投资决策等适配行业前沿发展需求的新型服务也纳入菜单，供委托方按需点单。”庄楚龙说。

此外，《规范》还配套了5个附录，重点回应行业最关心的两件事：一是区分“高精度投资决策咨询”与普通前期咨询，构建双层次投资决策体系；二是建立标准化模块计费体系，让增量服务“有价可依、有据可查”。“一句话，这部标准想做的，就是给委托方一张‘明白纸’，给咨询单位一本‘操作手册’。”庄楚龙说。

“让‘深圳标准’成为行业样板”

在规范解读环节，北京市建筑设计研究院股份有限公司总工程师刘思代表编制组，围绕《规范》章节框架和附录重点条款，重点阐述了《规范》中组织模式与取费模式两大创新。

“组织上确立‘项目综合管理部+总咨询师负责制’，正式咨询成果须经总咨询师签字生效，压实技术质量管理责任；取费上构建‘双轨并行、分档累进、难度系数叠加’的模块化计费体系，常规管理类服务可参照财建〔2016〕504号文或广东省全咨服务指引分档计费，增量专项服务按难度系数叠加计价，明确设计总包管理费占总设计费10%—30%、组合委托项目可叠加统筹管理费，配套10%双向奖惩与服务范围动态调整机制，推动统筹智力劳动实现显性化计价。”刘思说。

展望未来，刘思进一步指出，行业将从“确立专项咨询制度”迈向“系统化、精细化、数字化落地”，建立面向营-投-建一体化的全过程工程咨询数字化智能管控技术，运营前置保障项目投资与建设实施有效落地，完善建设数据流转和AI应用等数字化技术细则，打通全生命周期业务链条，最终实现一体化的价值管控。

在典型案例分享环节，中国建筑科学研究院有限公司深圳分公司工程咨询中心全咨与项目管理事业部副总经理黄勇，中国建筑西南设计研究院有限公司全咨项目负责人周驰，中国建筑东北设计研究院有限公司全咨事业部全过程总咨询师周敏，分别结合各自负责的全咨项目展开分享。

深圳市住房和建设局原局长李荣强作为《规范》审查专家指出，全过程工程咨询是国家重大改革任务，承载着投资决策综合性咨询与完善工程建设组织模式两大使命。

“标准是法治化的技术语言和科学决策的依据，希望咨询单位把《规范》作为开展服务的‘操作手册’对标提升，主动把握数字化智能化与绿色低碳转型机遇；建设单位特别是政府投资和国企投资项目主动选用善用标准，全咨会持续搭好平台、完善配套、做好宣传推广，让‘深圳标准’成为行业样板。”李荣强说。

华强北街道党工委委员张大新也表示，希望以此为契机，推动全过程工程咨询与绿色低碳、数字化转型深度融合，为深圳建设绿色低碳民生幸福城市贡献智慧和力量。

研讨会由深圳市全过程工程咨询研究会主办，并专门设置为主编单位、参编单位及个人参编代表颁发《团体标准起草人员证书》环节。接下来，全咨会将做好《规范》的培训、解读和示范推广，推动标准纳入合同、落地项目、融入实践，让“深圳标准”在粤港澳大湾区乃至全国的全过程工程咨询改革实践中落地生根、开花结果。