南方观察｜龙门：全力实施“1+5+1”行动计划，打造县镇村现代化建设样板

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金秋十月，在这个收获的季节，一场事关今后五年发展的重要会议点燃了龙门党员干部干事创业的热情。

10月27日，龙门县第十五次党代会召开，魏智勇同志代表中国共产党龙门县第十四届委员会向大会作报告，全面总结过往工作，部署未来奋斗目标和主要任务。报告明确提出，今后五年，龙门将全力实施“产业强县、融深融湾、城乡融合、民生幸福、平安善治”五大工程，奋力打造县镇村现代化建设样板。

回顾

县域经济发展实现提质增量

“过去的五年，在龙门发展历程中极不平凡。这是县域经济蓬勃生机的五年，是城乡面貌焕然一新的五年，是民生福祉节节攀升的五年，更是干部队伍淬火成钢的五年。”报告中，对过往工作的总结铿锵有力。

要了解龙门五年间所取得的成绩，首先要看报告中的一组数据：全县地区生产总值从2020年的164.58亿元上升到2025年的217.62亿元，年均增长5.2%。2025年地区生产总值增速全市第一；2026年上半年地区生产总值103.93亿元、增长5.5%，增速高于全国、全省、全市平均水平。

相较于其他兄弟县区，工业底子相对薄弱的龙门，依然在发展中跑出了属于自己的速度。这速度从何而来？

一直以来，龙门坚持实体经济为本、制造业当家，不断建强惠州龙门产业园区。通过引进德赛、欧陆等一批大项目好项目，功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大产业集群成势。其中，累计引进功能膜新材料上下游产业项目67宗、总投资超140亿元，龙门成为全国拥有品类最全的功能膜全产业链县（区）。如今，惠州龙门产业园区累计入园企业267家、总投资379亿元，成为县域经济发展主引擎。

乘着“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设东风，龙门把城乡融合作为重要抓手，在补短强优中推进乡村振兴，引领区实施重点项目268宗、总投资398亿元，“山上”森林康养与“山下”温泉康养融合发展新业态初步形成。如今，全县共有住宿业企业880家、较2021年增长50%，民宿经济成为龙门文旅的靓丽名片。引领区自建设运营以来，龙门累计接待游客1671.57万人次、实现旅游收入76.09亿元。

依托当地生态优势，龙门加快发展现代特色农业，粮食稳产保供能力持续巩固提升、总产量保持在11万吨以上，丝苗米和三黄胡须鸡2个省级现代农业产业园建设取得阶段性成效，龙门大米、龙门陈桔、龙门枇杷蜜3款农特产品入选第十五届全运会特许商品。2021—2025年全县农林牧渔业总产值年均增长8.1%。

同时，龙门用好省纵向帮扶力量，强化与深圳市龙岗区、惠州市仲恺高新区的对口协作工作。2023年以来，全县承接产业转移项目88宗、总投资242.66亿元。在积极做好东西部协作工作过程中，龙门与贵州省黔西南州普安县深化产业园区共建、招商引资联动、文旅资源融合，协作质效不断提升。

过去五年，龙门坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现经济质的有效提升和量的合理增长，县域经济充满蓬勃生机。

城乡协调发展风貌焕然一新

五年来，在经济发展带动下，龙门城乡风貌日新月异，民生福祉持续增进。

在深度融入粤港澳大湾区建设进程中，韶新高速（龙门段）、惠龙高速（龙门段）顺利通车，龙门大桥、国道G220北延线等市政工程相继建成，一批“断头路”被打通，内联外畅的交通格局加速成形。

聚焦民生需求，龙门加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。坚持就业优先战略，2021年9月以来全县城镇新增就业1.2万人。全面实施农村供水“三同五化”改造提升，自来水普及率达99.9%，规模化供水工程覆盖率从53%提升至87.5%，让老百姓喝上干净水、放心水、安全水。

着力办好人民满意的教育，全县新增公办中小学、职业教育、学前教育学位7414个，在全市率先通过县域学前教育普及普惠国家评估认定；办学条件持续改善，中小学校教室、宿舍空调实现全覆盖，升级“互联网+明厨亮灶”智慧系统，护航学子安心求学、健康成长。

通过建立“1+3+16+154”紧密型县域医共体模式，群众在家门口便能享受到优质的医疗服务，这一建设经验入选全国绿色医院实践入库案例、全省县城新型城镇化典型案例。

结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，2021年以来龙门累计投入82.87亿元实施县城基础设施项目147个，改造老旧管网，打造特色街区，县城综合承载力和吸引力不断提升。

五年来，龙门第三次荣膺全国文明城市称号；2025年入选省首批美丽县城先行示范建设县，2026年入选国家首批美丽乡村先行区；2023年获授“平安鼎”、2024年获授“一星平安鼎”，获评2021—2025年度平安中国建设示范县。一系列国家级、省级荣誉的获得，既是对龙门县域发展的充分肯定，更是对全县上下勠力同心，接续奋斗的高度褒奖。

展望

率先探索县域现代化建设新路径

成绩来之不易，奋斗启示未来。五年来的探索实践，龙门取得的成绩有目共睹，但其存在的发展短板仍需高度重视，切实加以解决。

报告提出，“十五五”时期是全面发力、乘势而上的关键五年，全县上下必须跳出龙门看龙门，把工作放到全国全省全市发展的大坐标、大逻辑、大趋势中去谋划推进，把握重大机遇，充分发挥优势，积极识变应变求变。

本次大会，龙门把今后五年的总体要求定为：完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，全力实施“1+5+1”行动计划，以“一个目标”引领，奋力打造县镇村现代化建设样板；以“五大工程”支撑，统筹实施产业强县工程、融深融湾工程、城乡融合工程、民生幸福工程、平安善治工程；以“一个保障”贯穿，纵深推进全面从严治党、以高质量党建引领高质量发展。

奋力打造县镇村现代化建设样板，龙门精准定位，就是要率先探索、率先破题、率先成势，形成可复制、可推广的县域现代化建设路径。概括起来，就是建设一个县城提品质、镇域显特色、乡村添韵味、全局好气象的现代化新龙门。

其中，县城以“产城融合”锻造引擎，紧扣以县城为重要载体的城镇化建设，强化以产聚人兴城、以城留人促产，提升综合承载力和辐射带动力；镇域以“各具特色”激活节点，依托环南昆山—罗浮山引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，走好差异化、品质化发展之路；乡村以“形神兼备”重塑价值，统筹人居环境、公共服务和乡风文明，让农村既有现代品质又留得住乡愁。三者有机衔接、协同发力，最终构建起工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，赋能龙门高质量发展。

实施五大工程推动高质量发展

目标已经明确，方向也已指明，路径又该如何选择？一以贯之把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，全力实施产业强县、融深融湾、城乡融合、民生幸福、平安善治五大工程，是龙门作出的回答。

聚焦产业强县，龙门将突出量质并举，立足发展基础与资源禀赋，着力打造惠州市绿色现代产业平台，坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极构建以农业为基础、以工业为核心、以服务业为重点的现代化产业体系，在破局突围中推动龙门高质量发展迈上新台阶。

身处融深融湾的黄金窗口期，龙门提出要坚持“引进来”与“走出去”并重，以开放聚资源、以融合拓空间、以改革增动力，推动龙门在粤港澳大湾区建设的时代浪潮中实现重塑、迸发活力。一方面，推进基础设施互联互通，加速推动龙门接入大湾区快速交通网、补齐“融湾”门户短板。另一方面，引导资源要素高效流动，主动链接粤港澳大湾区企业、技术、资金，精准对接龙门发展需求，持续拓展项目共建、消费帮扶等实效，更大力度推动龙门“融湾出海”。

当前，“百千万工程”实施正处在向着“五年显著变化”跨越迈进的关键阶段，龙门围绕优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现四大维度系统发力，奋力开创城乡区域协调发展新局面。除了继续高标准建设、高水平运营环南昆山—罗浮山引领区，龙门还将深度融入环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设。接下来，当地谋划充分挖掘好山好水蕴藏的潜能和价值，积极培育饮料、食品等绿色产业，打造龙田农业总部基地，补齐环万绿湖区域发酵酿造产业链条，打造具有影响力的水饮料及食品产业集群。

增进民生福祉是发展的根本目的，如何用心用情用力办好惠民实事，努力在提升人民群众生活品质？报告明确要尽力而为、量力而行，把有限的财政资金用在刀刃上，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更公平惠及龙门老百姓。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。为此，龙门将坚定不移贯彻总体国家安全观，落实国家安全责任制，锚定“四个更加”目标，着力构建全域联动、立体高效的大安全格局，以高水平安全保障高质量发展，把平安中国建设示范县的“金字招牌”擦得更亮、守得更牢。

会议过后，龙门今后五年发展方向已定，前进的号角也正式吹响。正如报告所写，全县上下将拿出一往无前的勇气、一以贯之的定力、一抓到底的韧劲，一步一个脚印朝前走、一年一个台阶向上迈，以实干实绩不断开创龙门高质量发展新局面，奋力打造县镇村现代化建设样板，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，惠州打造广东高质量发展新增长极作出龙门贡献。

采写：南方+记者 林文通

图片：南方+记者 梁维春