APEC美国代表：美企参与APEC“中国年”热情高涨

南方财经 21世纪经济报道记者 袁思杰 香港报道

11月18日至19日，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。APEC“中国年”以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，确定“开放、创新、合作”三大优先领域，全年举办约300场活动。

2月广州高官会启幕，5月苏州贸易部长会议发表《苏州声明》，7月成都数字和人工智能部长会议通过《成都声明》，10月APEC财政部长会议在香港举行并通过两份成果声明。“全年的工作保持着稳步推进的节奏。”美国APEC国家中心执行副总裁Alex Parle在近期接受《21世纪经济报道》记者专访时表示。

Alex Parle所在的美国APEC国家中心（NCAPEC）是美国工商界为在APEC中发出声音而组建的工商组织。该组织成员包括约50家《财富》美国500强企业，由20家美国企业于1993年APEC首次领导人非正式会议后发起成立。它现为APEC工商咨询理事会（ABAC）三位美方代表的秘书处，并支持每年APEC工商领导人峰会的筹办。

在Alex Parle看来，主办地的选择本身就是信号：深圳直观呈现了中国改革开放的历程，APEC财政部长会议选址香港则凸显其金融“超级联系人”价值，两者叠加，粤港澳大湾区的分量随之显现。许多美国企业在粤港澳大湾区已有布局，这让美企参与本届会议的热情“空前高涨”。

更宏观的背景是中美关系。今年以来两国元首保持高频互动，同意开展人工智能政府间对话；9月，商务部公布中美贸易理事会框架下的“300亿美元对300亿美元”对等降税安排，超九成产品恢复最惠国待遇。Alex Parle表示，中美两国元首一年内四次会晤“非常罕见”，持续对接本身就在积累动能。

谈及11月即将在深圳举行的APEC会议，Alex Parle期待数字基础设施投融资与跨境反诈合作取得进展。他表示，中美的互动要真正走得远，必须“跳出双边视角”——APEC的价值正在于此：让两国官员与其他经济体代表同台，既谈自身关切，也回应其他经济体的普遍诉求。

APEC“中国年”议程推进顺利

《21世纪》：今年是中国第三次担任APEC东道主，会议以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，并确立了“开放、创新、合作”三大优先领域。作为深耕APEC事务多年的资深专家，你如何评价今年APEC“中国年”迄今的议程进展与成果？

Alex Parle：在中国担任APEC东道主的这一年里，APEC整体推进节奏非常顺畅。

早在今年5月于苏州举行的APEC贸易部长会议上，各方就达成了重要共识，不仅覆盖亚太区域的核心议题，也涵盖世贸组织改革这类更广泛的全球治理议题。

紧接着，7月在成都举行的APEC数字和人工智能部长会议搭建了高质量的对话平台，把中美以及全亚太的私营部门代表聚到一起，围绕人工智能这类定义未来的前沿技术展开交流，并承接了去年韩国担任东道主期间启动的《亚太经合组织人工智能倡议》的后续工作。

整体来看，全年的工作保持着稳步推进的节奏。再过几周，APEC领导人非正式会议就要在深圳举行，各方都释放出非常积极的合作信号。

美国企业参与APEC热情高涨

《21世纪》：美国工商界对即将在深圳举行的APEC工商领导人峰会和APEC领导人非正式会议有着怎样的期待？

Alex Parle：APEC领导人非正式会议不仅是各经济体领导人的聚会，也是全球工商界领袖的重要对接机会，对工商界来说价值极高。

过去一整年，APEC都在持续推进成果落地。中国围绕人工智能、亚太自由贸易区、互联互通与供应链稳定等方向，梳理出了一系列可落地的成果清单。

美国企业也很看重和各经济体政策制定者交流的机会。此外，在政府层面，无论是部长级官员还是APEC高官，他们都很期待这些机会。

虽然这些会议每年都会举办，但今年在中国举办，吸引力还会进一步提升。因为中国本身就是超大规模市场，很多美国公司在中国布局业务，比如在深圳乃至整个大湾区——这会让美企参与深圳APEC峰会的热情空前高涨。

《21世纪》：深圳是全球公认的科技创新中心。你如何看待今年的主办城市深圳，以及广东和整个粤港澳大湾区？

Alex Parle：中国选择深圳作为会议主办地是非常巧妙的安排。深圳非常直观地展现了过去几十年中国深化改革开放、重新融入全球经济体系的转型历程。

我也非常认可中国把APEC财政部长会议放在香港举办。上海和其他金融中心同样可以作为举办地点，但把这个机会特意留给香港，充分凸显了香港作为金融领域“超级联系人”的独特价值，这一安排做得非常好。

把这些布局串起来，整个大湾区的核心价值就完全凸显了。我最近刚回到亚洲工作，过去25年我都在美国从事APEC相关工作，大湾区对我来说也是很新的概念。

去年12月，我来深圳参加APEC相关活动，见识了这座城市的现代化风貌，其基础设施很完善，完全达到了中国几十年发展起来的标杆城市的水准。当时我们还参观了腾讯和大疆，这些定义行业前沿的科技巨头展现出的技术实力，给我留下了特别深的印象。

在连通性方面，我留意到现在已经有很多便利化措施，让香港居民和内地居民跨境更方便、更顺畅。

期待中美在人工智能领域加深合作

《21世纪》：今年中美关系也出现了很多积极信号，两国元首年内实现多次会晤，双方达成了人工智能领域的对话共识，并成立中美贸易理事会来稳定双边经贸关系。你如何看待这些积极进展对中美经贸合作的推动作用？

Alex Parle：我不确定这是不是史无前例，但中美元首一年内实现四次会晤，也是非常罕见的高频互动。

虽然每次会晤未必都能取得巨大的成果，但每一次都有积极进展。两个大国之间保持双边会晤和高层对接，本身就能为双边合作不断积累动能。

双方已经就人工智能领域合作以及“300亿美元对300亿美元”对等降税框架达成共识。这些会晤可以让后续工作以高效的节奏推进，非常有利于合作的落地。

《21世纪》：你期待两国下一步在哪些领域进一步深化合作？

Alex Parle：人工智能绝对是重中之重。中美两国在技术发展路径上各有自己的思路。APEC虽然不是专门探讨治理规则的核心平台，但完全可以留出对话空间，交流人工智能的落地应用，以及如何让中美之外的其他经济体参与进来，尤其是那些尚不具备相关能力的经济体。

很多经济体虽然没有能力像中美一样开发前沿大模型，但它们都是人工智能技术的重要使用者，既需要自主选择技术路线的权利，也需要探讨如何以负责任的方式运用人工智能。APEC完全可以成为承载这类讨论的绝佳论坛。

《21世纪》：在你看来，APEC框架在促进中美经贸关系改善方面可以发挥怎样的作用？

Alex Parle：中美关系从来都不只是双边议题，它同时处在区域和全球的背景之下，而APEC的核心正是聚焦区域合作。

中美官员在这里跳出双边对话的局限，和其他经济体的代表同台交流，在讨论中既能兼顾自身的核心诉求，也能充分吸纳所有APEC经济体的普遍关切。

APEC可促进新兴领域合作

《21世纪》：香港拥有高度开放的国际金融市场、成熟的离岸人民币体系、活跃的绿色金融与金融科技生态。你认为香港的这些优势可以如何与APEC议程相结合，为亚太地区工商界创造更多机遇？

Alex Parle：我想单独谈谈金融科技。它是APEC多个论坛的核心讨论议题，尤其在本届APEC财政部长会议的相关议程中占比很高，任何引入新技术的市场，也都离不开这个议题。

这正是APEC可以发挥作用的领域。很多传统经贸议题，比如农业补贴，在WTO框架下讨论了很多年，各方立场早已固化，政府也已经有了固定的监管思路。但金融科技属于全新领域——从API接口规则、金融科技企业跨境运营所需的数据访问标准，到跨境监管沙盒这类创新试点的搭建，都需要新的规则安排。

所以在任何新技术出现的领域，APEC都可以更好地汇聚各经济体工商界和政府代表，共同探讨新技术的监管逻辑和落地路径。

《21世纪》：在贸易便利化、数字经济、人工智能等新领域，你期待工商界与各经济体政府开展怎样的合作？

Alex Parle：我重点想提两个方向。第一个是不久前在香港举行的APEC财政部长会议的核心议题——数字基础设施投融资。这是当下的重大议题，涉及数据中心建设、为其供电的电力系统配套，以及数据中心之间的互联互通。

这是APEC可以持续拓展的领域：打造更友好的投资环境，引导社会资本进入，再通过公私合营模式撬动更多公共资源配套。APEC早在十几年前聚焦基础设施建设时，就在这一领域积累了成熟经验，完全可以在此基础上继续推进。

第二个我希望重点推进的方向是跨境反诈合作。过去几年，电信网络诈骗已经成为区域内的突出痛点。犯罪集团利用跨境互联互通网络、金融支付系统，以及多年来推动区域经济一体化、惠及多方的平台来实施犯罪。我希望各经济体以APEC为平台，建立跨境反诈合作的基础，共同应对这一挑战。

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