经上海市政府同意，重要行动方案印发！出台21条举措，释放鲜明的支持信号

来源：上观新闻

中小企业担心经营负担重、转型升级难？

《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）正式出台，为中小企业更好优化发展质量、提升创新能力保驾护航。

Q1：上海为什么要为推动中小企业高质量发展出台行动方案？

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，中小企业发展战略机遇和风险挑战并存，需要政府强化改革创新举措，充分挖掘发展潜能，增强企业内生动力，巩固壮大实体经济根基。

近年来，国家和上海市出台了一系列促进中小企业发展的政策，大部分都在推进落实之中，从当前企业发展诉求和面临的裉节问题来看，下一步关键是加大政策落实落细力度，打通政策落地的“最后一公里”，此时出台行动方案具有重要意义。

Q2：行动方案的主要内容有哪些？

针对制约中小企业发展的关键问题，行动方案提出规范市场秩序、强化融资服务、清理拖欠账款、减轻企业负担、激发创新活力、加快转型升级、融通开放发展、加大要素支撑、深化法治护航九大行动共21项任务。

通过行动方案，《行动方案》明确了促进中小企业发展政府要“做什么”“谁来做”“怎么做”。

在“做什么”方面，坚持问题导向，针对企业最为关心的账款拖欠、融资增信、招投标和政府采购存在隐性门槛、数智化转型滞后、知识产权保护需要加强等问题，在行动方案中都予以针对性回应，力求让企业可感可及。

在“谁来做”方面，坚持协同发力，针对中小企业量大面广、政策环节多、涉及多个责任部门的特点，每项任务进一步明确并压实部门责任，强化部门协同和市区联动，确保国家和本市各项政策落深落地。

在“怎么做”方面，完善服务机制，进一步健全中小企业公共服务体系，更好发挥市招商引资和企业服务一体化工作专班、经济运行分析工作专班、营商环境工作专班等工作机制的作用，畅通中小企业诉求受理渠道，推动各类诉求高效闭环解决。

Q3：您前面提到了规范市场秩序、强化融资服务、培育壮大企业家队伍，行动方案里有哪些特色举措，可以展开说说吗？

首先，在规范市场秩序中，针对广大中小企业关心的低价中标问题，提出要完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争，保障工程质量和市场秩序。同时，《行动方案》鼓励平台企业运用技术、数据、流量、场景等优势赋能中小企业发展。

其次，在强化融资服务中，一方面为了帮助中小企业高效对接银行，《行动方案》将拓展深化“随申融”应用，推进服务方式创新，今年4月，“随申融”作为一站式线上融资服务应用在“随申办”正式上线，目前“随申融”上线的信贷产品超过70种，汇集金融机构超过50家，可以提供即时预授信测额服务，企业只需点点手指，就能货比三家；另一方面，针对企业关心的信用修复问题，提出要动态优化信用修复办理流程，加快信用修复，落实修复结果互认共享。

此外，《行动方案》关注到企业家对中小企业的生存和发展起着至关重要的作用，后续将做好中小企业经营管理者培训，推动企业家参与制定涉企政策，充分听取企业家意见建议，大力弘扬企业家精神。

《处长讲政策》营商环境系列视频由上海市发展改革委、上海市政府办公厅、解放日报·上观新闻联合策划，邀请上海市各级政府部门的处长或相关负责人，对公众、企业关心的政策进行要点讲解。

系列视频希望能让身处政策制定一线的政府官员，即最熟悉政策的人，亲身出镜讲解政策，力求把政策的创新点、关键点讲清楚、说明白。

观见 | 上海再发“21条”：

支持要落到行动，行动要解决痛点

《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》公布，针对直面异常低价竞争、平台佣金抽成、信用修复、拖欠账款等问题，出台21条举措，再度释放鲜明的支持信号。

中小企业面广量大，是经济韧性的重要支撑、经济活力的具体承载。中小企业遇到的困难，往往也是见微知著的。一些大企业尚能消化的成本和风险，到了中小企业这里，可能成为难以承受之重。

服务企业，不能习惯性地“抓大放小”。很多时候，给予中小企业充分的关注和支持，特别是针对那些非市场竞争因素造成的困难瓶颈，切实给予破解，不仅救活一个企业，更会大大稳定市场预期、提振市场信心。

中小企业遇到的具体困难，也往往更能检验政府服务和市场监管效能。是否有效甄别异常低价竞争，能否及时清偿欠款等，往往指向公信力问题；信用修复是否便捷，对新业态新模式监管是否包容审慎，以及在语料、算力等新型生产资料方面是否给予足量必要支持，亦检验服务企业的诚意和精度。

这些年针对企业生存发展，政府部门出台了许多政策措施，企业感受到了诚意，也时时期盼着落地实施、对症下药。好政策的好，就在于扎扎实实可操作、可执行、有抓手，支持要落在行动上，行动要解决痛点。这也是此次《行动方案》的宗旨所在。抓住真问题，给出真解决，并且有细化的实施路径和时间表，企业会在一个个实实在在的变化中感受到信心。

有为政府之有为，就要体现在这些实实在在的事务里。要切实减掉负担、打通堵点、去掉那些模棱两可，通过实实在在支持让企业能够心无旁骛地、公平地参与市场竞争——政府在这些方面足够有为，有效市场就会充分有效。

微信编辑：徐佳晨

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