佛山举行水上突发事件应急处置和应急力量建设新闻发布会

来源：佛山发布

10月30日，2026年佛山市“砺剑扩能升级 共绘水美佛山”水上交通（溢油）应急演习收官后，佛山市水上交通（溢油）应急指挥中心（以下简称“市水上搜救中心”）随即在演习指挥船“海巡0936”上举行新闻发布会，通报全市水上应急力量体系建设情况。

图/佛山新闻网 吴昔芳

水上险情，拼的是分秒。佛山给出的应对是“关口前移、力量前置”——应急拖轮24小时待命，在顺德水道扩能升级等重大涉水工程水域前置预置；西江溢油应急设备库建成投用，防污物资就近快速调度；腾辉、港清等专业清污企业，连同蓝天救援队等社会力量，纳入应急资源库，开展常态化联训联演。一张“海事主导、专业支撑、社会协同”的应急网正加速铺开。

以此次“砺剑扩能升级 共绘水美佛山”水上交通（溢油）应急演习为例，演习紧贴总投资约40亿元的顺德水道扩能升级工程，市水上搜救中心14家成员单位、3家社会救助服务企业共同参与，出动船艇25艘、人员80余人、无人机4台，检验的正是这套政企社协同处置体系。

无人机转移落水人员。图/佛山海事局

眼下，顺德水道扩能升级、西樵大桥（旧桥）拆除施工密集，航道收窄、通航净空变化，船舶会遇、船碰桥风险叠加。佛山海事局坚持“分区管控、动态组织”，借助智能卡口系统、船舶自动识别系统、船舶安全智能点验系统、高性能CCTV监控、无人机场等信息化监管设备远程盯防，海巡艇现场驻点，在施工水域周边落实应急拖轮预置，严防失控船舶碰桥、搁浅。

随着粤港澳游艇自由行政策的落地，新兴水上休闲活动将成为更多市民的选择。发布会上，佛山海事局提醒，辖区水域内河航道繁忙、船流量大、水文复杂，游艇出行要“船舶适航、船员适任”“提前报告、按规航行”，优先使用海事公布的推荐航线，全程保持安全航速（建议不超过10节）。一旦遇险，立即拨打全国水上遇险求救电话“12395”。

截至目前，佛山共有拖轮服务企业6家、公益救援组织4个、水上绿色综合服务区3个、溢油应急联防体3个、拖轮应急值守点4个、水上主要应急公务船艇力量76艘，并新增无人船艇、无人机场、电动救生圈等新型应急设备。按计划，“十五五”期间，佛山将在东平水道、顺德水道推动建设3个内河救助站点，进一步提升内河水上应急能力。

下一步，市水上搜救中心将持续做强应急力量体系，把演习成果固化为常态化风险防控能力，深化政企社联训联演与流域联防联控，全力护航重大涉水工程，以高水平安全保障内河航运高质量发展，为佛山融入粤港澳大湾区、建设环两江先行区筑牢水上安全屏障。

热点问答

01

这次演习选址西樵大桥施工水域，紧贴顺德水道扩能升级这个40亿元的重大工程。演习的设计初衷是什么，重点检验了哪些能力？

佛山海事局指挥中心主任 戴玄栋：

演习的设计，核心就是“把风险想在前面、把力量备在身边”。

贴近真实风险。顺德水道扩能升级项目总投资约40亿元，西樵大桥拆除重建是关键控制性工程，施工水域航道收窄、船舶密集，一旦发生碰撞极易造成人员伤亡、船舶失火、燃油泄漏多重叠加险情，演习场景就来自这一真实风险。

检验指挥体系。通过市、区两级应急指挥联动，检验险情接报、响应启动、指令流转是否顺畅高效。

验证处置能力。重点检验人命搜救、船舶灭火、溢油围控回收、水下探摸全链条处置，以及重载无人机伤员转运、水质采样等新装备实战效能。

磨合协同机制。海事与应急、消防、生态环境等部门以及拖轮、清污企业、蓝天救援队等社会力量一体化联动，检验政企社协同处置水平。演习不是走过场，而是把预案真正落到实战场景，做到以演促练、以练备战。

02

当前西樵大桥拆除、顺德水道扩能升级等重大工程持续推进，这个水域主要存在哪些通航风险？海事部门采取了哪些保障措施？

佛山海事局指挥中心副主任 廖文峰：

重大涉水工程施工周期长、作业面大，主要风险集中在三方面：

船舶会遇风险，航道收窄、施工船舶多，过往货船流量大。

船碰桥风险，桥区通航净空和流态变化，对船舶操控提出更高要求。

施工船舶作业冲突风险，吊装、钻探等作业与通航船舶相互影响。

针对这些风险，我们坚持“分区管控、动态组织”：

实施施工水域分区管控，落实船舶限速、分时段通航。

运用AIS、视频监控、无人机、VHF等开展24小时远程监控，海巡艇现场驻点值守。

调派海巡船艇以及应急拖轮在现场警戒值守，一旦发生险情及时处置，全力保障重大工程施工和航道通航双向安全。

03

佛山水域内河航道繁忙、货运船舶多，市民游艇出行时，有哪些安全注意事项？遇到险情该如何处置？

佛山海事局通航管理处副处长 黄雨泽：

佛山辖区航道货船流量大、水文复杂，佛山海事局前期发布了《佛山西江游艇推荐航线导引图》《佛山水域游艇航行安全指引》（简称一图一指引），重点提醒游艇出行把握好以下要点：

“船舶适航、船员适任”。游艇应当取得有效检验证书；驾驶员必须持有有效的游艇操作人员适任证书，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶。

“提前报告、按规航行”。游艇航行前做好进出港报告，优先使用海事公布的推荐航线；要加强瞭望、提前避让货船，全程采用安全航速，建议航速不超过10节。

“紧盯天气、严控风险”。开航前密切关注气象、水文预警，遇大风、暴雨、雷电等恶劣天气，坚决不要开航；航行途中收到预警信号，就近选择安全水域停靠避险。

一旦发生险情，第一时间拨打全国水上遇险求救电话“12395”，准确报出位置、人员情况、险情类型，同时做好自救，保持通信畅通。

04

佛山蓝天救援队在佛山水上应急体系中承担什么角色？在和海事部门联动配合、参与水上应急工作方面，有哪些体会？

佛山蓝天救援队副队长 张就记：

佛山蓝天救援队作为全市水上应急体系重要的社会补充力量，熟悉佛山本地河道水域情况，机动灵活、响应迅速，主要承担落水人员搜寻、遇险人员辅助转移、现场外围警戒、受困群众安抚等工作，在专业主力力量抵达前，可以第一时间先期处置、提供现场支援。

在与佛山海事局联动协作方面，我们有三方面很深的体会：

融入应急体系。在海事部门推动下，队伍被纳入全市水上搜救应急资源库，响应调用、信息传递流程清晰，接到险情指令后能够快速出动。

常态化联合练兵。海事部门多次邀请我们参加水上应急演习、联合实训，在贴近实战的场景下，不断磨合和海事、企业应急队伍之间的协同配合流程。

业务共建赋能。海事定期和我们开展业务交流、共享险情预警信息，为我们开展水域搜救提供专业指导，帮助队员在实战任务中补齐短板、提升水上搜救能力。

我们将继续当好专业水上力量的补充，和海事等各方力量紧密配合，共同构建多元立体、全域覆盖的水上搜救格局。后续我们也会持续强化队伍水上救援技能训练，一旦有险情，做到关键时刻拉得出、顶得上、用得好。

05

拖轮是船舶失控险情中关键的处置力量，请问佛山在应急拖轮保障方面做了哪些制度性安排？

佛山海事局指挥中心主任 戴玄栋：

失控船舶极易发生碰撞桥梁、搁浅，应急拖轮是阻断风险的关键手段，能不能及时到位，直接决定险情处置效果。我们主要做了三方面安排：

摸清底数、建立台账。梳理辖区应急拖轮资源，建立拖轮位置、性能、联系方式台账，完善24小时应急联络机制，确保需要时拉得出。

应急预置、压缩时间。针对顺德水道扩能升级等重大涉水工程，在施工水域周边落实拖轮应急预置，缩短应急抵达时间，做到赶得到。

实战磨合、规范流程。明确险情发生时拖轮调度、出动、带缆、拖带作业的协同流程，在历次演习中反复实操，做到用得上。

通过这套安排，确保辖区一旦发生船舶失控险情，应急拖轮能够第一时间实施拖带，防止事故扩大、次生险情发生。

06

下一步，在提升全市水上突发事件应急处置能力方面，佛山海事有什么具体打算？

佛山海事局指挥中心主任 戴玄栋：

提升应急处置能力是一项长期任务，必须常抓不懈。下一步我们重点抓好三方面工作：

以演习复盘为抓手，全面梳理指挥调度、力量分配、物资调运、信息报送等环节的短板，优化应急预案和处置流程，把演习成果固化为常态化风险防控能力。

持续做强应急力量体系，运维用好西江溢油应急设备库，完善腾辉、港清、昌力等企业应急资源调用机制，持续培育蓝天救援队、红十字会等社会救援力量，深化联训联演，打造“海事主导、专业支撑、社会协同”的多元应急力量体系。

全力护航重大工程，立足顺德水道扩能升级、西樵大桥拆除施工，动态优化桥区水域应急预案，落实应急力量前置，常态化开展实战化演练，同时深化西江、北江流域联防联控，全面提升全市水上突发事件整体处置能力，坚决守护人民群众水上生命财产安全和内河航道水生态安全。