育出 “企业森林”！东莞常平“育林行动”首批入库企业前9个月产值增32.7%

来源：羊城派

2026年以来，东莞市常平镇一场名为“育林行动”的企业梯度培育工程全面铺开。为贯彻落实省“百千万工程”部署、服务东莞市“智创优品、和美宜居”城市定位、落实常平镇“1323”发展战略，围绕破解产业体量不强、质量不高、布局分散等问题，常平以企业梯度培育为核心，以空间保障、科技赋能、金融支撑、服务提质为抓手，构建“巨树引领、乔木支撑、嘉木提质、秀木成长、新苗培育”五级梯度培育体系，分层分类精准赋能。

“把企业的事当作自己的事来办”，在常平不是一句口号，而是一整套制度设计。镇里出台《常平镇企业高质量发展“育林行动”总体方案》，配套企业管理工作细则、企业服务工作方案、人才引育服务、产品品质提效、农村集体赋能、金融赋能、镇资强企、发展空间保障等8个专项子方案，形成“1+N”培育政策体系，从企业遴选、分层培育到要素保障、服务闭环，企业在不同成长阶段的需求，都能在方案中找到对应举措。

制度先行，让培育有章可循

常平“育林行动”实行“专班”化管理，成立由镇主要领导任组长的“育林行动”工作专班，企业入库须经“申报推荐—综合评审—公示公告”三道关口，入库后为每家企业建立“一企一档”培育台账，每年12月对入库企业开展年度评估，每年3-4月开展集中申报、补充入库，对效益好、科技含量高、潜力大的企业可破格晋级，对长期停滞、低效占用资源等7类情形予以调出，真正实现“能进能出，滚动升级”。

五级标尺，把“真苗子”选出来

五级梯队以年营收为主要标尺：巨树企业以年营收50亿元为培育总目标，现阶段重点攻坚30亿元级；乔木企业为10亿—30亿元；嘉木企业为1亿—10亿元，以国家高新技术企业、省级专精特新企业为主体；秀木企业为2000万—1亿元；新苗企业为2000万元以下，聚焦新一代电子信息、高端装备、新能源、低空经济、人工智能等新兴产业领域。

按三年目标，常平将培育1家年营收50亿元以上、具有产业链引领力的标杆企业，乔木企业总数达8家以上，嘉木企业总数达286家、秀木企业总数达738家，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”分别达560家和13家。

分层滴灌，把“礼包”送到层级上

针对企业不同成长阶段，常平量身定制三个“礼包”：面向新苗、秀木企业送上“创新礼包”，主攻高新技术企业认定辅导、研发费用加计扣除申领，推广“先使用后付费”模式和“小快轻准”轻量化数字化改造；面向嘉木、乔木企业送上“跃升礼包”，支持校企合作、产学研对接、数字化供应链平台建设和生产端智能化改造，冲刺省级“专精特新”；面向乔木、巨树企业送上“领航礼包”，推动布局前沿技术与中试平台、牵头组建创新联合体，冲击国家级专精特新“小巨人”。同时建立30亿元级企业培育攻坚库，实行“一企一策一专班”，靶向破解要素制约。

要素护航，破解空间与资金瓶颈

在空间上，常平加快净地整备，力争三年内推出国有产业净地不少于500亩、集体产业净地不少于40亩；加快建设九江水村、黄泥塘—横江厦2个示范产业社区，推动陈屋贝、沙湖口、松柏塘、桥梓等村级“工改工”项目开工建设和验收招商，三年内提供可分割高品质厂房不少于30万平方米、可出租厂房不少于50万平方米。

在资金上，镇内银行机构将入库企业纳入授信白名单，实行“专门窗口、专员服务、优先受理、优先审批、优先放款”，推出“育林企业贷”，贷款利率在同期贷款市场报价利率（LPR）基础上下浮不低于10个基点；提供无还本续贷服务和政府性融资担保绿色通道；联合市属国企、镇属企业、镇级商协会发起设立常平育林产业子基金，力争到2028年新增基金总规模不低于1亿元。

在人才上，全面落实东莞市“1+6”人才政策体系，为入库企业人才提供政务预约、户籍办理、知识产权、子女入学、配偶就业、金融服务、医疗保障、安居服务、免费停车、观演票务、人才交流等13项专享服务，发放“常平优才卡”，配备“人才政策服务员”，开展“订单式”技能人才培养。

服务下沉，把“一件事”办到底

常平实行“林长制”，为企业配备服务专员，对龙头企业由镇主要领导挂点包联，嘉木型重点企业由分管领导挂点，并组建“部门专员+村级专员”服务队伍。定期开展“企业服务日”活动，镇领导带队走访，现场听取诉求、解答政策、督导问题化解。对企业提出的诉求，建立“一企一档、一事一单”台账，限时办结并开展回访评价。

成效初显，“腰部”厚起来、动能快起来

首批90家企业入库培育，覆盖高端装备、新一代电子信息、新能源、低空经济等重点产业链。其中巨树、乔木培育库企业各1家，嘉木培育库43家、秀木培育库33家、新苗培育库12家，整体呈现“腰部厚、两端薄”的结构特征。前三季度，入库企业贡献工业总产值超171亿元（占工业总产值比重27.85％），同比增长32.7%，高于全镇规上工业平均水平23.3个百分点，拉动全镇规上工业总产值增长7.5个百分点，成为常平工业增长的主要拉动力。

“优企卡”“育才卡”送达企业，镇政务服务中心、镇内重点医院开设企业服务专属窗口，企业服务持续优化；“乔锋智能”、“深鹏科技”、“瀚荃电子”等企业增资扩产，先进制造集群加速壮大；“开来电子”、“银钢智能”、“广东龙谊”认定成为国家专精特新“小巨人”，企业培育成效显现；9家企业在广东股权交易中心挂牌，上市及上市后备企业申报工作有序推进；融资对接、信贷支持等金融服务常态化开展，企业发展要素保障持续强化。

从制度设计到梯队培育，从要素保障到服务下沉，常平“育林行动”正一步步把“企业森林”的蓝图变成实景。常平镇表示，下一步，将纵深推进“育林行动”，持续壮大“企业森林”，培育新质生产力，夯实实体经济根基，奋力再创东莞东部中心新辉煌。

文、图 | 记者 秦小辉