一座电站、一颗种子、一块芯片：海南封关后的产业拼图

海南自贸港全岛封关运作后，开放如何再进一步？政策红利之外，产业、通道与制度能力如何共同支撑更高水平开放？

带着这些问题，10月下旬，21世纪经济报道记者参加了“活力中国调研行”海南主题采访活动，对海南多地进行实地走访，包括为全岛能源保障兜底的核电、风电项目，拥有“种业硅谷”之称的中国农业科学院国家南繁研究院，承担全省海港口岸83%以上出入境业务的洋浦港，以及正在推进创新研发的电子信息企业与生物医药企业等。

这也是一次近距离观察海南自贸港政策落地与产业变化的调研。记者发现，封关运作改变的远不止通关速度，带来的也不止关税优惠。更大的变化，正在海南多个领域发生。

图片来源：本报记者李果摄

电从哪里来？

海南是海岛省份，拥有独立省域岛屿电网，与南方主网联络较弱。根据规划，在2030年海南要基本建成以新能源为主、核电及火电兜底保障的电力供应体系的背景下，电从哪里来？

21世纪经济报道记者来到位于海南昌江县的昌江核电基地，实地探访海南省“能源一号”工程。

登上核电基地的观景平台，多座已运行或在建的核电机组矗立在记者眼前，其中包括采用我国具有自主知识产权的“华龙一号”三代压水堆技术的3、4号机组，以及全球首个开工建造的陆上商用模块化小堆“玲龙一号”——这是全球首个通过国际原子能机构安全审查的陆基商用模块化小堆。

华能集团华能海南昌江核电有限公司党委副书记车玉告诉21世纪经济报道记者，核电是海南省能源的“压舱石”，这里规划建设5台核电机组，总装机容量约382万千瓦，在核电项目全部运行后可满足海南省50%的用电需求。

10月20日，国家发改委等六部委联合召开发布会，对外公布首批136个标志性重大应用场景清单。由南方电网协同海南省牵头申报的海南清洁能源岛新型电力系统建设场景成功入选，成为国内能源电力领域首个省域级集成式国家级重大应用场景。按照规划，到2030年，海南将全面建成清洁能源岛新型电力系统省域示范，全省清洁能源装机占比将超过90%，发电量占比超80%。

核电不仅是能源工程，更是区域发展的强力引擎。

作为核电基地所在地的昌江县，正在利用清洁能源优势发展算力产业。昌江县相关负责人表示，不同于西部地区主要依靠低价绿电，东部地区主要依靠市场，海南更突出“绿色能源+自贸港政策+国际市场”的差异化路径，昌江将围绕“清洁能源+算力基础设施+跨境应用”，充分用好数据跨境流动、国际通信、设备进口、税收优惠等政策条件，积极发展面向国际市场的算力和数据业务，带动算力设备、系统集成、网络通信、运维服务等上下游企业聚集，努力把昌江打造成为海南绿色算力重要承载区和面向国际市场的算力服务节点。

昌江的产业发展依赖核电，同样位于海南的东方市正在以风电为核心发展特色制造业。在东方市临港产业园的明阳集团生产基地内，一支支长度超140米的巨型风电叶片摆放在户外，等待转运至客户手中。

公开资料显示，明阳集团是海南首家海上风电高端装备制造龙头链主企业，其海南基地总投资20亿元，也是海南省唯一同时布局主机、叶片双工厂的风电基地。

“东方市正在大力发展制造业，打造现代化产业高地。”东方市市长桂俊灵表示，除了拥有明阳集团所在的临港产业园外，东方市发展制造业的另一个支撑是湘琼先进制造业共建产业园。目前，该产业园已引进三一重工、中联重科等37家企业，项目总投资156.32亿元。

明阳集团相关负责人魏磊对21世纪经济报道记者表示，“零关税”政策帮助企业引进了多台高端风电制造设备，企业计划在东方市打造出口型基地，建成海南最大的主机和叶片生产基地。

水里的“种子”和地里的种子

东方临港产业园的风电叶片，展示的是海南制造“出海”；三亚崖州湾的种子，则承载着海南“向种图强”的任务。

今年6月印发的《海南省“十五五”科技创新规划》把“向种图强”摆在首位，而位于三亚崖州湾科技城的中国农业科学院国家南繁研究院，是这项任务的核心承载地。

作物表型组学研究团队首席科学家金秀良对21世纪经济报道记者表示，过去，工作人员的育种工作多靠肉眼观察、手工测量，效率较低。如今，在多种数字设备的帮助下，传统的育种方式正在被科技育种方式替代。

在南繁研究院的负一楼，有一间可实现恒温恒湿的作物表型实验室，人工光照使育种研究工作从季节性走向全天候、全年化。

金秀良表示：“我们把表型数据与基因组学研究相结合，可以为分子育种寻找基因靶点。”

说话间，随着一名科研人员按下启动键，一盆盆棉花幼苗沿着自动化的传送带依次进入特制的检测舱，只需几秒时间，其株高、根系、光合状态都被逐一记录，实现了不拔苗、不洗根即可连续观察根系状态。

据介绍，利用海南热带气候加代繁育，育种周期可缩短1/3至1/2，全国70%以上审定农作物新品种都在这里培育，而自2022年9月崖州湾国家实验室揭牌以来，中国农科院、中国种子集团、国投种业等先后入驻，集群效应正在显现。按照《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》，到2030年将全面建成服务全国的“南繁硅谷”。

如果说地里的种子用数据来定义价值，水里的“种子”则靠芯片记录身份。在海南省临高县的海南宝路水产科技有限公司育种车间，21世纪经济报道记者看到，随着一颗米粒大小的芯片被植入一条罗非鱼体内，这条鱼便拥有了专属“身份证”，后续只需用仪器对芯片进行扫描，其家系、生长曲线、抗病记录等就会立即显示出来。

海南宝路水产科技有限公司总裁赵章定对21世纪经济报道记者表示，“拥有‘身份证’的都是用于繁殖的种鱼，我们通过持续的育种研究和数字化溯源体系，建立了一个罗非鱼的活体种质基因库。”

“我们把罗非鱼的优秀‘种源’牢牢掌握在自己手中，”赵章定说，“目前已经累计构建3300个家系，建成全球规模最大的罗非鱼种质资源库，选育品系生长率提升300%以上，抗病性能提升30%以上，孵化率提升至50%。”

从昌江县依托核电发展算力产业，到东方市依靠风电产业引领装备制造发展壮大，再到三亚市与临高县将“种子”牢牢握在手中，三条路径共同指向一个逻辑：封关运作带来的政策红利，需要坚实的能源底座、制造底座与农业科技底座来承接。

从“快通关”到“海南研发”

能源、制造与农业科技底座能否转化为产业竞争力，还要看开放通道是否高效、研发转化是否跟得上。洋浦港承担海南全省海港口岸83%以上出入境业务，是观察封关后“快通关”的第一现场。

21世纪经济报道记者在洋浦港货运码头看到，一辆集装箱货车停入洋浦国际集装箱码头1号查验平台的普货查验区，两名海关人员上前打开货柜，对这批进口自印度尼西亚的椰子进行现场查验。

洋浦海关监管处副处长曾婕表示，海南自贸港正式启动全岛封关后，“零关税”政策税目由1900个扩大至约6600个，占全部商品税目的74%，企业享惠范围显著拓宽，相关商品类型更为多样化，进口数量也越来越多，给洋浦港的通关效率带来新挑战。为此，洋浦海关推出了多项措施进行保障。

“洋浦海关立足洋浦国际枢纽港定位，积极推广多式联运监管模式，实现海关监管‘一单到底’，目前已打通13个国内口岸多式联运通道，实现水水、铁水联运进出口双向覆盖。”曾婕称。

平陆运河通航后，洋浦港枢纽地位进一步凸显。洋浦海事局与钦州、重庆海事局签订集装箱安全监管结果互认备忘录，实现“一次查验、区域互认、一箱到底”，纳入信用监管的本地企业开箱量下降20%—30%，被查箱在港滞留时间压缩35%。今年4月首单“海铁联运”在洋浦快速通关，中转时间压缩至5天，效率提升近30%。截至10月21日，洋浦边检站检查出入境船舶4104艘，同比增长11.95%。

洋浦港通关与多式联运效率的提升，不只是物流竞争力的增强，也在缩短制造业原材料、设备和产品进出的时间，降低相关成本。

海南航芯是海南首个半导体制造标杆项目，首期投资21亿元，拟建成10条功率模组生产线和10条芯片封测线，目前月产功率模组2万颗，封测芯片300万颗，产品应用于新能源汽车、储能、光伏风电等行业。

该公司总经理严大生表示，这不仅是一个项目落地，更是一条产业链的起点。依托链主优势，海南航芯推出“握手计划”：华芯智造将过渡期生产基地落户航芯厂区，航芯提供无尘车间，华芯智造提供生产设备，共享厂房、工序互补，大幅缩短投产周期。目前海口已聚集华芯智造、中微海芯等多家半导体企业，形成“龙头带配套”的组团效应。

而在海口国家高新区海南先声药业基地，一款名为科赛拉的化疗前骨髓保护剂，成为全国首个跑通“乐城研用+海口生产”全链条的国际创新药。2021年它经博鳌乐城“特许引入”先行先用，2024年4月在海口药谷批量下线并发往全国，该企业于2026年上半年与原创企业达成生产供货协议，预计2027年向欧美供货。

这一模式由海南省药监局、海口国家高新区、博鳌乐城三方共同探索：“前区”乐城拥有特许药械政策和真实世界数据平台，“后厂”海口高新区拥有从实验室到规模化生产的完整链条。

据了解，海口国家高新区为每家企业配备具备医学院校背景的“企业秘书”，提供全生命周期服务，截至2026年10月已累计为200余家企业提供600多项技术服务。2026年7月，园区搭建国际药械创新引入与出海服务平台，整合知识产权、仲裁、金融、物流等领域的9家专业机构。

海南自贸港封关运作带来的不只是通关更快、关税更低，更是政策红利向产业链、创新链的传导。海南要打造的，也不是简单的物流通道，而是政策、科技与产业协同发力的开放型产业枢纽。