全域布防硬核救援！广州南沙打造粤港澳大湾区安全发展标杆

来源：广东省应急管理厅

近日，广东省安全生产委员会正式命名第一批“广东省安全发展示范试点城市”，广州市南沙区位列全省9个获命名县（市、区）之中。

南沙作为国家级新区、自贸试验片区与粤港澳全面合作示范区，是粤港澳大湾区建设的“棋眼”。自创建以来，全区锚定“高标准创建、示范性引领”目标，以机制创新筑牢治理根基，以硬核建设提升救援能力，以数字赋能升级监管效能，以多元共治厚植安全底蕴，高质量打造具有南沙特色的安全发展示范样板。

构建“3+7+10+N”全域救援布防体系

近年来，南沙区将安全发展示范城市创建作为提升城市治理现代化水平的核心抓手，建立起“高位推动、闭环调度、精准摸排”的全链条工作体系，以制度优势保障创建质效。

广州市南沙区获评首批广东省安全发展示范试点城市。 通讯员 粤应宣 供图

区委、区政府成立由区主要领导任组长的创建工作领导小组，组建实体化工作专班统筹推进全域任务，并将创建工作纳入区委、区政府年度重点工作。印发专项创建工作方案，清晰划定任务分工、时间节点和责任主体，承办全市高水平安全保障高质量发展暨省级安全发展示范试点城市创建工作动员大会，汇聚省、市、区三级500余名负责同志协同部署。

创建过程中，南沙区构建常态化闭环推进机制，以安委会周例会调度工作进度，建立清单督办、风险预警、通报约谈机制，确保各项任务按节点落地。同时邀请专家组下沉一线摸排重点领域风险，完成全区1054个风险点位信息采集，形成城市安全风险四色图，实现风险底数清、管控靶向准。

立足粤港澳大湾区产业布局与风险特征，南沙区把应急救援能力建设作为创建核心支撑，建成一批填补空白、领先全省的硬核阵地与队伍体系。

专业救援力量建设是应急救援能力建设的重要组成。南沙区组建全省首支“广东省危险化学品事故应急救援抢险专业队”，纳入广州市属序列管理，以此为核心构建起“3+7+10+N”全域救援布防体系——3支区级专业队、7支政企共建社会救援力量、10支镇街救援队伍，推动182个应急网格、83家危化企业、2067家工贸企业构建“1-3-5分钟”自救圈，实现应急救援全域覆盖、快速响应、高效互救，打通应急处突“最后一百米”。

南沙区建成粤港澳大湾区首个政府主导的危险化学品综合救援基地。 通讯员 粤应宣 供图

在核心救援阵地建设上，南沙区建成粤港澳大湾区首个政府主导的危险化学品综合救援基地，总建筑面积1.64万平方米，按照“两基地一中心”布局，集安全监控、应急指挥、危化品救援、化工技能实训等功能于一体，全面提升区域危化品事故应急处置承载力，填补了粤港澳大湾区专业危化救援阵地的空白。

基层值守网络建设也在同步进行。南沙区率先落实全市应急消防联合值守中心建设部署，创新推出央企合作共建、存量微站改造、救援盲区新建三种差异化建设模式，规避同质化建设问题，建成90个应急消防联合值守中心。打造全国首个镇街统筹、社区与行政村100%覆盖的微型消防站标准化升级工程，在全市率先出台微站值班备勤保障标准，持续夯实基层应急救援根基。

积极探索“无人机+”海事应用场景

数字化时代，如何将智慧技术深度融入安全监管各领域？南沙区以数字化转型为抓手，打造出一批具有首创性的智慧监管应用，推动安全治理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。

南沙地处珠江入海口咽喉要道，水上安全监管责任重大。南沙区成立全国首支自贸区无人机海事服务队，积极探索多种“无人机+”海事应用场景，实现自动化巡航、违章查处、恶劣天气监管、突发事件应急处置等功能，对辖区重点水域实现全方位、全天候巡查，大幅提升海事监管效能。

海事无人机服务队后台系统。 通讯员 粤应宣 供图

针对水上气象风险，南沙区首创国内首个水上安全气象风险指数预报，聚焦大风、雷电、低能见度三类灾害性天气划分风险等级，配套防御指引，实现水上安全从“被动应对”到“主动预警”的转变。

在港口安全领域，南沙区四期自动化码头配置158台北斗厘米级定位无人驾驶设备，优化堆场布局规避碰撞风险，全面实现装卸设备电动化与船舶岸电全覆盖，推行夜间黑灯无人作业模式，从源头杜绝燃油作业火灾风险与人工操作失误。同步搭建数字孪生与AI智能运维平台，实时监测设备运行状态，码头人力配置减少70%，形成“智能化、自动化、低风险、高稳定”的港口安全作业模式。

为加强全域安全感知，南沙区升级智慧三防平台，打造“一图感知、一屏调度”指挥体系，将内涝点、地灾点、危房等风险点全部落图，联合多部门组建排水防涝“三人小组”并配套“一点一处置明白卡”，实现内涝精准处置。全国首创船舶碰撞桥梁流域化管控系统，为22座区管桥梁加装主动预警设备，创新推行流域分级差异化安全管控模式，建立三级联动预警机制，确保5分钟快速响应，实现船舶通航状态、水文气象变化、桥梁结构健康状况全要素、全方位实时监测预警。

南沙区船舶碰撞桥梁流域化管控系统。 通讯员 粤应宣 供图

广州是华南地区化工集散地，南沙区是化工重点区，危化事故危害大、救援难，化工安全事关城市平稳运行。

在危化品监管上，南沙区坚持监管与服务并重，依托中国安科院小虎化工区专业工作站，落实“提前介入、靠前服务、源头管控、全程帮扶”机制，三年来完成192宗项目安全条件核查，提前研判化解风险，既从源头筑牢安全防线，又大幅压缩项目审批时限，实现安全与发展双赢。

功夫下在平时，成效显在关键。站在新的起点，南沙区将坚决落实省、市工作要求，持续巩固深化创建成效，系统提炼可复制、可推广的“南沙经验”，全面提升城市安全治理现代化能级，为粤港澳大湾区高质量发展筑牢坚固安全底座。

来源：南方+

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