21评论｜迟福林：中国已成为全球新技术的“超级应用场”

编者注：10月31日，由海南自由贸易港研究院主办的“高水平开放的中国与亚太区域经济一体化——第92次中国改革国际论坛”在海南海口开幕。本次论坛由中国（海南）改革发展研究院有限责任公司、海南改革发展研究基金会、海南中改国浩自贸港法律研究中心支持。本文为海南自由贸易港研究院院长迟福林在开幕式上发表的演讲内容。

迟福林（海南自由贸易港研究院院长）

党的二十届五中全会强调，“深入挖掘内需潜力，进一步深化改革开放，推动经济持续向新向优向好发展”。进一步深化改革开放，是中国扩大内需市场的现实需求，是中国经济持续向新向优向好发展的重要动力。

作为大国，中国的经济发展是世界性的。作为大国，中国市场的开放与创新也是世界性的，不断为全球经济注入巨大的“增长红利”。未来，一个更加开放、更具创新力的中国大市场，不仅将增强自身高质量发展动力，也将为全球经济注入更多发展红利、合作红利、创新红利。

中国市场是一个开放大市场、创新大市场

中国14亿多人的大市场，是最具潜力的大市场。人工智能时代下中国大市场正朝着更加开放、更加创新的方向演进。这不仅是中国经济持续增长的重要动力，也是促进全球经济增长的重要机遇。

中国经济转型升级蕴藏巨大的市场开放、创新空间。随着经济社会转型升级，中国大市场仍具有巨大增长潜力。估计到2030年，中国居民服务型消费占比将由2025年的46.1%提升至50%以上；生产性服务业占GDP的比重将由2025年的34.4%提升至40%左右。由此，将形成数个万亿元级甚至更大规模的新型消费、投资市场，并给服务业市场开放带来更大需求。

开放、创新的中国大市场是全球发展的新机遇。2026年前三季度，中国装备制造品出口贡献了近九成的出口增量，中间品出口占比50%以上，为发展中国家的产品出口创造了重要机遇。开放、创新的中国大市场已成为亚太地区经济增长的重要引擎。

人工智能加快推进中国大市场的开放、创新进程。预计到2030年，以人工智能、机器人、创新药为代表的新兴产业规模有望增长到十万亿元以上，成为拉动中国经济增长的新引擎。中国人工智能、新能源等新技术与大市场的叠加，成为全球人工智能相关产业发展的重大利好。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。封关运作的海南自由贸易港，要在“一线放开”中打造我国自主开放、单边开放新前沿，引领中国大市场更高水平开放进程；要主动开展以东盟为重点的亚太人工智能合作，成为中国主动分享创新红利的重要平台。

中国正由消费大国向消费强国迈进

未来5—10年，以释放服务型消费潜力为重点建设消费强国，不仅将形成开放、创新的更大动力，也将开创中国与世界互利共赢的新局面。

中国是一个消费大国，是全球消费市场的重要贡献者。从规模来看，中国已经是全球性的消费大国。从潜力看，2025年中国居民消费率为40%，未来10年，仍有10个百分点左右的提升空间。中国迈向消费强国，推动国内消费市场不断扩大。以汽车产业为例，回顾中国汽车产业发展历史，在中国正式加入WTO前后，业界有声音认为大幅降低关税和取消进口配额将会给中国汽车工业带来巨大冲击。但中国的经验表明，跳出短期看中长期，可以通过国际市场竞争倒逼本土汽车产业升级。

以建设消费强国为目标拓展市场开放、创新的新空间。与工业经济时代相比，人工智能时代的创新高度依赖大规模、多样化的消费场景与真实数据供给，消费对创新的促进作用更加明显。依托超大规模的消费市场与丰富的消费场景，中国已成为全球新技术的“超级应用场”和“超级迭代场”。建设消费强国，关键是以促进服务型消费为重点提升居民消费，形成开放、创新的更大牵引力。

从消费大国走向消费强国，中国将形成全球经贸合作与创新协同的新空间。中国扩大服务贸易开放，既是适应14亿多人消费升级的实际需要，也将给全球经贸合作带来重大利好。以广交会为例，过去70年，采购商从最初的1200人增加到2026年的30多万人，累计成交额达到1.6万亿美元，向世界展现了中国经济蕴藏的巨大活力与市场空间。

加快建设国际旅游消费中心，是海南自由贸易港产业发展的重大任务。以实施精简、透明的跨境服务贸易负面清单为重点，能更多引入国际化服务型消费；能扩大更多消费场景资源开放，吸引更多国际优质企业在海南自由贸易港布局新业态。海南国际旅游消费中心将成为建设消费强国的一张亮丽名片。

进一步全面深化改革开放是增强市场预期的关键

今天，面对国际国内形势深刻复杂变化，要以全面深化改革开放的新突破增强预期，形成中国大市场持续增长的重要动力。

首先，提振市场信心，稳定企业预期、就业预期。从现实看，稳定企业预期，尤其是稳定民营经济预期，是开放、创新大市场的实际需求，也是稳就业、促消费的重中之重。

其次，实施“投资于人”的特别之举，增强居民消费预期。这就需要深化户籍制度改革，使数亿农业转移人口市民化，由此加快城市化进程；到2030年，建议大幅缩小城乡居民基本养老保险标准与城镇职工的差距，加快建立起城乡、区域间标准大体相当的基本公共服务体系；加快构建与人工智能时代灵活就业群体相适应的社会保障制度，等等。

最后，优化国民收入分配格局，形成中国大市场持续增长的重要源泉。从现实需求看，明显改善城乡居民对国民收入分配改革的预期，对扩大内需具有决定性影响。例如，将提升劳动者报酬占国民收入的比重、人均可支配收入占人均GDP的比重作为约束性指标；把赋予农民更多财产权作为激活农村大市场的重大举措；面向低技能劳动者开展人工智能技能培训，等等。

综合来看，高标准建设海南自由贸易港，要锚定重要开放门户的战略目标不动摇，加快建立与最高水平开放形态相适应的制度体系。