开局之年，广州为何要谋划产业集聚区

在近日举行的广州投资年会新闻发布会上，广州市发展改革委有关负责人透露，广州已经在全市范围内谋划了35个重点产业集聚区，产业以先进制造业强链补链为主，联动服务业扩能提质，涵盖生物医药、人工智能、船舶与海洋工程、现代商贸等14个产业领域、34个细分赛道。

据介绍，这些优质地块面积介于1—3平方公里，具有成片连片土地资源、具备较好配套设施和产业条件，将围绕全市重点产业发展方向、突出产业细分赛道，因地制宜规划建设一批重点产业集聚区项目，力求打造成为承载重点产业发展、具有相对完善行业生态系统的重大发展载体平台，推动实现产业集中、企业集群、服务集成，促进区域特色化、差异化发展。

这不是广州第一次把“产业集聚区”摆上台面。今年3月市政府常务会议审议《广州市产业用地指南（2026年版）》时，就将“精准配置土地要素、引导产业集聚发展”写在了显眼位置。那版指南搭建起“产业集聚区—产业区块—产业用地—工业厂房”四级保障体系，为成长型企业的投资强度、土地产出率留出了弹性空间。

产业集聚是指同一产业或关联产业的企业及机构在特定地理区域集中布局，形成有机联系的空间经济现象。产业集聚的本质是各种生产要素在空间上的优化配置、创新资源的集聚互动，通过企业间的竞争与合作关系，产生规模效应、知识溢出和创新激励等综合优势，从而提升整个区域的产业竞争力和经济效益。

广州对“产业集聚区”的重视，指向广州产业发展中一个亟待解决的问题。过去快速城市化过程中铺开的工业用地过于碎片化，满足不了上下游企业集群发展的需求，纵深不够。企业想扩产，隔壁没有地；做零配件的和做整机的隔了好几条街，物流和时间成本把本可以发生的协同磨掉了。布局35个产业集聚区，就是在物理空间上把这条产业链重新接起来。

东莞松山湖（资料图片）

说到产业集聚区，东莞松山湖是一个绕不开的参照。2001年起步时，那里还是一片荔枝林和水库。2005年华为为松山湖带来了南方工厂。20年来，以南方工厂为起点，华为在松山湖陆续布局终端总部、研发实验室等项目，吸引数万名研发人员扎根松山湖，构建起涵盖研发、制造、测试的全产业链生态，带动集聚了生益科技、记忆科技等一批上下游企业。截至2026年，松山湖高新区拥有770家国家高新技术企业，形成了以华为公司为龙头的千亿级新一代电子信息产业集群。

松山湖案例说明的道理并不复杂。产业生态要真正长起来、长厚实，除了要选对前景足够远大的产业赛道，还要有一块足够完整、足够邻近的空间，让供应链、中试平台、检测机构和人才配套在足够近的半径内慢慢聚拢、彼此咬合。

10月22日，首批标志性重大应用场景（广州）发布活动在白云国际会议中心举行

在10月下旬举行的首批标志性重大应用场景发布活动上，各区亮出的方案已经各有特色。天河区划出1.4平方公里建设“国际眼谷”，依托的是亚洲顶尖眼科机构每年百万级的临床病例和GCP体系，把临床资源转化为产品验证和医工转化的优势；越秀区将以2平方公里核心区为载体，建设千亿级生物医药与健康产业集群，背后是415家医疗机构、15家三甲医院和7家全国百强医院组成的临床入口网络；空港经济区聚焦新能源与新型储能，南沙龙穴岛则锚定船舶海工与深海探测装备……每一个“1—3平方公里”，都能长出完全不同的产业纵深。

这就是35个产业集聚区的真正意义。每个细分赛道都有了自己的物理锚点，上下游在步行范围内就能碰头，中试、检测平台、人才公寓跟着产业密度自然生长，到那时候，每个产业都能在自己的1—3平方公里内，长出一个属于自己的“松山湖”。

文/广州日报新花城记者：贾政

图/广州日报新花城记者：廖雪明 杨耀烨

广州日报新花城编辑：李凤荷